公民教育与更美好生活社会[摘要]更美好生活社会是公民社会。在公民社会，人们过上了人作为社会性存在的最值得珍视的真正的政治生活，它的政权不再是一种异己的力量，每个人享有平等的自由，其法律是从人性出发、并维护人性的，人们在道德上普遍自律。公民社会建设离不开对国人的公民素质培养，离不开公民教育。公民教育注重的是普世价值教育。普世价值要成为教育崇尚、追求的价值，须克服相对主义的文化认识论和不以“中国特色”抵制普世价值。公民教育要从顺民教育中破茧而出，需要进行公民教育的改革探索和实践，使学校成为公民教育的园地。[关键词]美好生活；公民社会；公民教育；民主；自由[作者简介]吴全华，华南师范大学教育科学学院现代教育研究与开发中心教授，教育学博士（广州510631）一、更美好生活社会是公民社会与传统社会不同，在公民社会，人们普遍崇尚的价值是民主、宪政、理性、法治、平等、尊严、独立、自由等，并且依照这些价值共同生活。正因为如此，公民社会是生活更美好的社会。公民社会是公民权利本位社会，并且公民的权利是不可剥夺的，公民对自身拥有的不可剥夺的权利有着普遍的自觉，有宁在民主制下受穷，不在专制之下享乐的信念。因而在公民社会，人们的身份发生了改变，不再是臣民、顺民、人民、国民，而是民主公民。在公民社会，政权是向全体公民开放的。政权掌握在全体公民手中，而不是在少数人手中。每个公民都享有选举权和被选举权，每个公民参与社会事务包括选举国家领导人的渠道是畅通的。这是因为公民社会的政治性质发生了根本的改变，其政治“只是一种服务行业，它使人们能够顺利地参与生活的游戏。”[1]经由这种“游戏”，人们过上了人作为社会性存在的最值得珍视的真正的政治生活，实现了人作为社会性存在的核心诉求。在公民社会，政府的权力来自公民的授权或公民权力的让渡，由公民让渡的政府所掌握的权力是为了公民的。国家或政府存在的理由是为了确保公民权力的实现，同时政府权力的运用是受宪法制约的，或者说政府权力的运用形态是宪政。宪政的实质在于限权、分权、权力制衡。在宪政体制下，政府的一切权力包括政府最高领导人的权力运用，都是受宪法制约的，同时以保障人权为鹄的。因而政府的权力既是有限的，也是有力的，正因为如此，在公民社会，政府权力的运用不会有恃无恐，权力是公权，而不是法术，公权总是公权而不会变为私权；其社会制度是公器，作为社会制度的公器不会私器化，也无人敢将公器私器化。因而公民社会是公私分明、公不侵私、私不害公的社会，政府是依法办事、政风清廉、公正、公平的政府；对每个人来说，政权不再是一种异己的力量。传统社会以对于多数人自由的严加限制和对少数人自由的特殊保护作为社会秩序稳定的基础，或者说在传统社会，大多数人没有自由，如果有自由，自由也可能随时被剥夺，与此同时，它却用种种特别的手段维护少数人的自由，受特别手段保护的少数人就成为社会的特权阶层。而公民社会是每个人享有平等的自由的社会。在公民社会，不要求人们对某个政治领袖保持绝对的忠诚，每个公民可以在不同的政治力量之间作出的不同的选择；人们是在法制下生活，而不是在专断统治下生活；人们不仅享有免于不合理束缚的消极自由，而且享有发展自身的积极自由；人们不仅思想自由，而且言论自由、出版自由、结社自由，享有免于匮乏和免于恐惧的自由。因而公民社会是不会因言获罪的社会，是人们畅所欲言的社会。不仅如此，在公民社会，国家实行政教分离，政府不仅不干预个人的信仰自由，还严格履行保护公民宗教信仰自由的义务。因而，在公民社会，人们信仰自由，信教与不信教是个人的自由选择，是公民个人的私事，他人无权干涉；作为信众的宗教组织是“完全自由的、与政权无关的志同道合的公民联合会”（列宁语）。在公民社会，法律是从人性出发、并维护人性的。它不仅法律更为健全，而且执法也更为严格，法律是衡量所有人行为合理性的最基本标准，没有人享有免于法律处罚的豁免权；没有人敢包庇罪恶，也没有人敢轻待冤曲。因而与传统社会相比，在公民社会，罪恶能得到更有效地扼制，人们的冤屈能得以普遍且更好...