新形势下黄泥塘镇信访维稳现状及对策研究近年来，随着体制改革的不断深入，利益格局的持续调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，给黄泥塘镇信访维稳带来了新的问题和挑战。在新形势下，就认清信访维稳现状，探究问题原因，提出切实可行的对策，对建设和谐文明富强黄泥塘有着重要意义。一、黄泥塘镇情况简介黄泥塘镇位于祁阳县境东部，距县城48公里。东临常宁市，北与祁东归阳隔江毗邻。国土面积72平方公里。全乡辖35个村委会、340个村民小组，9886户、39485人，是省重点建设工程湘祁水电站建设所在地。二、黄泥塘镇信访维稳现状及情况分析（一）信访维稳现状今年1-11月，该镇共接待信访人次720人次，调处成功707，疑难复杂件13件，由村人民调解委员会接待350人次，镇综治办接待370人次。信访分类情况如下：类型调处情况婚姻家庭信访邻里纠纷信访宅基地信访退伍军人信访民办教师信访涉法涉诉信访劳动争议信访村务管理信访山林土地上访征地拆迁上访计划生育信访换届选举信访其他信访类型接待人次40608010203054050270157030已调处件40607510193053550265156930（二）情况分析1、信访规模大，信访人员多。黄泥塘镇虽然是人口虽然不多，但是信访规模却很大。今年以来，黄泥塘镇综治维稳办、35个村级调解委员会及湘祁水电站8个信访维稳小组共接待信访群众720人次，仅湘祁水电站信访8个维稳小组接待信访群众180多人次，信访总量相较去年同期增加了8%，今年是换届之年，换届选举上访是多出来的，除去这块，今年信访总量是下降的。2、信访主体广，群访类型多。信访主体不仅有工人、农民等传统群体，还有分流人员、个体户、民办教师等带有时代特色的群体。集体上访增多，具有共同利益成员，不时进行沟通和串联，产生集群上访。该镇有集群上访类型7种，有退役军人类、民办教师类、涉农类、企改类、移民拆迁类、村组利益类、选举类等等。3、信访秩序好，但有极端现象。近几年来，该镇信访总体形式很好，由信访一类镇下降至二类镇，赴省进京人次有逐年下降趋势。但存在个别极端现象，如到天安门散发传单、闯联合国驻地、暗伤接访领导、拦截领导车辆等等，少数上访户甚至带有“不闹不解决，大闹大解决”、“要想有出路，就得上马路”等错误思想。4.信访重点多，重访缠访突出。该镇有信访重点22人，基本包括县重点稳控对象邓钦、申件生人。这2名县重点稳控对象制造了80%非正常上访事件。信访重点者赵显发、冯柏生几乎以镇为家，经常到镇政府缠访、闹访。信访重点对象给该镇带来了巨大的压力。二、对黄泥塘镇信访维稳现状的原因分析一是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30多年来，经过政治、经济体制的深入调整与改革，产生了一批失业下岗的弱势群众，而近年来我国社会经济的快速发展，国家以前安置就显得不足，这部分群众不可避免的提出了新的利益需求，从而导致信访规模增大。如随着经济的发展、人民生活水平的提高和物价的上涨，79年退伍兵就认为国家发的补助太少了而出现持续上访现象。二是个别村组工作不规范不到位。目前在少数村，村务公开、财务公开流于形式，征地、房屋拆迁补偿安置依据、程序、利益分配不公开、不透明，农民的知情权得不到保障，引起群众因不满而上访。有许多信访问题起因都是生产生活过程中的日常纠纷，由于村组一级基层组织没有履行法定的义务，对发现的问题处理不及时、不重视，导致矛盾升级扩大。个别村组干部意识不到信访稳定压力，只闻不问，听之任之。三是部分信访群众素质有待提高。不少群众对法律法规了解不深、理解不透，片面强调法律法规中有利于自己的一面。更有个别人把“上访”作为一种政治交易，当作一项产业，认为自己享有的还不够，对政府给予自己的关心和爱护永远不满足，提出一些不合理的要求等等。四是镇党委、政府职权有限，缺乏治本之力。自信访维稳实行“一票否决”制后，许多群众认为上访能引起领导重视，就能解决问题，致使信访总量猛增，维稳压力加大。而乡镇作为最基层的政权机构，法律只赋予了最基本的职能，对那些越级上访、重复上访、缠访、闹访行为只能说服教育，缺乏强制手段，没有了惩治力度，说服教育的效果也极其有...