附件1湖南省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《国家发改委、财政部、水利部关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经〔2015〕426号）、《水利部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》（办移民〔2015〕37号）和《水利部移民局关于印发大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲的通知》（移后扶函〔2015〕69号）精神，结合湖南实际，为做好我省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（以下简称后期扶持“十三五”规划）编制工作，特制定本大纲。一、指导思想、原则和依据（一）指导思想后期扶持“十三五”规划编制工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照我省“四化两型、三量齐升”战略要求，以改革创新为动力，坚持依法行政，不断完善工作机制，在继续做好直补资金兑现工作的同时，整合各方资源，进一步加大扶持力度，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。要从水库移民避险解困工作着手，加快特困移民脱贫致富奔小康步伐；以改善移民生产生活条件为重点，大力开展移民美丽家园建设；以促进移民增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平，确保2020年水库移民与全省人民同步小康。（二）基本原则1．坚持实事求是、统筹安排。将2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持“十三五”规划，整合相关内容，突出工作重点，同步调查、编制和报批。统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。２．坚持问题导向、突出重点。调查分析库区和移民安置区基本情况与水库移民生产生活现状，针对水库移民生产生活中存在的突出问题，整合各方资源，加大扶持力度，加快解决贫困移民脱贫解困问题，大力开展移民美丽家园建设行动，全面实施水库移民增收计划，加快水库移民脱贫致富奔小康步伐。３．坚持精准扶持、合力攻坚。健全完善以移民户和移民村组为扶持对象、以贫困移民为扶持重点、以解决突出问题为工作重心的精准扶持工作机制。以后期扶持“十三五”规划和重点民生项目为平台，有效衔接各地各行业规划，整合各方面资源和相关涉农资金，集中力量解决水库移民突出问题。４．坚持县为基础、分级负责。省、市州、县市区要分级做好后期扶持“十三五”规划编制工作。移民工作坚持以县为基础，县市区后期扶持“十三五”规划由县级人民政府组织编制，县市区移民局（办）承担具体工作。市州要在县市区后期扶持“十三五”规划的基础上编制规划汇总报告。省、市州、县市区移民部门要会同同级财政、发改等有关部门开展前期研究工作，及时提出本级后期扶持“十三五”规划的思路、基本目标，选取重点项目纳入规划，按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设的要求，结合当地移民工作实际，编制后期扶持“十三五”规划。（三）依据1.《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令471号）。2．《国务院于关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。3．《关于促进库区和安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔2010〕2978号）。4．《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企〔2012〕315号）。5．《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》（发改农经〔2013〕1730号）。6．《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》（办移民〔2015〕37号）。7．《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经〔2015〕426号）。8．《关于印发大中型水库后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）。9．《关于印发〈大中型水库库区和...