事业单位预算业务会计核算初探李美[摘要]文章结合《政府会计制度》规范，拟对事业单位预算业务、会计核算进行研究，对于现代会计如何具备财务会计与预算会计双重功能进行初探，希望对事业单位预算业务有所帮助。[关键词]事业单位;预算业务;会计核算doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.13.010[]F810.6[]A[]1673-0194（2019）13-0022-030引言财政部2017年10月24日发布《政府会计制度》，要求于2019年1月1日起施行。《政府会计制度》开明宗义在第一部分总说明特别强调，单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。也就是说，《政府会计制度》要求对于预算会计经济业务事项，既要从会计方面加以反映，又要从财务预算角度加以控制。同时，对于会计要素增减变化业务着重从财务会计角度进行核算，适度分离财务会计与预算会计，以便能够全面、清晰提供事业单位的财务信息，又能够反映事业单位的预算执行信息，发挥会计控制和预算监督的双重作用。在此，本文结合《政府会计制度》规范，拟对事业单位经济业务事项的处理，探讨其会计核算的双重功能。1事业单位会计要素及其内容事业单位会计要素是指对事业单位会计对象所做作的最基本的分类项目，事业单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。其中，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。前者一般要求按权责发生制进行会计核算，后者一般要求按收付实现制进行会计核算。财务会计要素的内容，即资产、负债、净资产、收入和费用等，不论在行政单位会计有关要素论述中比较常见，还是在事业单位会计有关资料中时有显现，基本都有论述，这里不再赘述。这里，本文着重对预算会计要素做粗浅探讨。事业单位预算收入是指事业单位根据事业发展目标编制的财务收入计划而進行的事业活动所取得各种收入。事业单位预算收入主要包括财政拨款预算收入、事业预算收入、上级补助预算收入、附属单位上缴预算收入、经营预算收入、债务预算收入、非同级财政拨款预算收入、投资预算收益、其他预算收入等。根据事业单位各种预算收入管理需要，《政府会计制度》相应设置有关预算收入会计科目，分别有“6001财政拨款预算收入”“6101事业预算收入”“6201上级补助预算收入”“6301附属单位上缴预算收入”“6401经营预算收入”“6501债务预算收入”“6601非同级财政拨款预算收入”“6602投资预算收益”“6609其他预算收入”等会计科目。事业单位预算支出是指事业单位根据事业发展目标编制的财务支出计划而进行的事业活动发生的各种支出。事业单位预算支出主要包括行政支出、事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、投资支出、债务还本支出、其他支出。根据事业单位各种预算支出管理需要，《政府会计制度》相应设置有关预算支出会计科目，分别有“7101行政支出”“7201事业支出”“7301经营支出”“7401上缴上级支出”“7501对附属单位补助支出”“7601投资支出”“7701债务还本支出”“7901其他支出”等会计科目。预算结余是指事业单位根据本单位事业预算收入与预算支出相抵后，计算的当年结余。事业单位的预算结余主要有资金结存、财政拨款结转财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余、专用结余、经营结余、其他结余等。根据事业单位各种预算结余管理需要，《政府会计制度》相应设置有关预算结余会计科目，分别有“8001资金结存”“8101财政拨款结转”“8102财政拨款结余”“8201非财政拨款结转”“8202非财政拨款结余”“8301专用结余”“8401经营结余”“8501其他结余”和“8701非财政拨款结余分配”等会计科目。2预算会计业务事项《政府会计制度》规定，事业“单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算;对于其他业务，仅需进行财务会计核算”。纵观事业单位所有业务活动，预算会计业务事项可以归纳为以下几种情况：2.1涉及货币资金增减的业务由于纳入国家预算的行政事业单位实行国库集中支付制度，不论行政事业单位支付现金、银...