浅析工程项目招投标管理浅析工程项目招投标管理摘要：近年来市政道路桥梁的招投标中出现了不规范、不公平的投标现象，为保证道路桥梁工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为，本文依据市场经济体制下项目招投标的基本特征和作用，分析目前加强道路桥梁工程招标投标管理工作中的问题，并提出加强管理的措施，以适应市场经济发展的需要。关键词：道路桥梁工程；招投标；管理中图分类号：U448.14文献标识码：A文章编号：前言市政道路桥梁的建设是我国基本建设的项目之一。我国道路桥梁工程建设模式自建国以来，几经变革，从20世纪80年代至今，道路桥梁的基础设施的建设投资渠道呈现出多元化格局，道路桥梁工程建设模式也更加灵活多样，而让市政道路桥梁工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。道路桥梁施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，道路桥梁工程项目走向了市场。一、招标投标的基本特征和作用招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。二、市政道路桥梁工程招投标管理中存在的问题随着经济的飞速发展，人民生活的不断提高，城市道路桥梁的建设需要，市政道路桥梁工程的招投标工作的展开对工程项目的建设有着越来越重要的作用，实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。各省市也在积极探索更多科学的风险防范的途径，取得了良好的效果。但由于有些地区及部门对市政道路桥梁工程招投标工作管理不全面，如道路桥梁施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:1、市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。有些行政主管部门及建设单位，一些不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事)，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，致使市政道路桥梁工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。2、监督体制的不健全和不完善影响了招投标工作的公平性和道路工程建设的质量市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。3、法律法规的不健全导致执行标准不统一、执行不够具体全面我国虽已颁布了关于工程招投标管理方面的法律，但由于政府各管理部门独立行使管理的权利，颁布的管理条例和法规没有一个统一的标准，影响到了招投标工作的良性发展。有些建设单位利用招标权收受"回扣"，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞"暗箱"操作，选择与自己有利益关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。以上问题严重地影响了招投标工作的健康开展，影响了道路桥梁建设项目的投资控制、质量控制和进度控制，使招标投标成了人情风、关系...