某某市信息惠民工程PPP项目物有所值评价实施机构：某某市工业与信息化委员会咨询机构：某某2016年2月目录一、物有所值评价定义及意义.........................................2二、编制依据及原则.................................................2三、物有所值评价特别说明...........................................2四、项目概况.......................................................3五、物有所值定性评价分析...........................................4(一)全生命周期风险分配及管理评估.................................5(二)产出绩效导向评估.............................................9(三)可实现性评估................................................10(四)补充评估....................................................11六、物有所值定性评估方法及结论....................................13(一)物有所值定性评估方法........................................13(二)物有所值定性评估结论........................................13七、物有所值定量评价分析..........................................13(一)概念与计算..................................................13(二)PSC构成....................................................14(三)物有所值量值的计算..........................................15(四)政府传统采购模式下公共部门比较值（PSC）.....................15(五)PPP模式下政府全生命周期成本净现值（PPPS）..................16(六)项目物有所值的量值（VFM）的计算.............................17八、附件：物有所值定量评价表......................................18一、物有所值评价定义及意义物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务项目的评估方法。政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全生命周期管理理念的项目开展模式。物有所值评价的核心是判断项目采用PPP模式提供公共服务的必要性。通过物有所值评价，判断项目采用PPP模式是否物有所值，避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置，提高公共资源利用效率。二、编制依据及原则依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）、《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》等法律法规政策文件，进行某某市信息惠民工程PPP项目（以下简称“本项目”）物有所值评价。三、物有所值评价特别说明根据现行法律法规政策，政府和社会资本合作项目的物有所值评价主要以定性为主，定量为辅，结合项目具体情况开展物有所值定量评估。本项目通过定性与定量相结合，进行物有所值评价。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内支出成本现值与政府传统模式进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本，实现物有所值。四、项目概况(一)项目背景某某市信息化建设起步早，起点高，已迈入全国先进行列。2000年被列为全国首批5个信息化试点城市之一，2013年获国家科技部智慧城市试点示范和国家工信部信息消费试点城市。2014年6月，某某市被国家发改委批准为首批信息惠民试点城市，2015年2月，国家发改委等11个部委印发了《关于开展信息惠民国家试点城市评价工作的意见》，督促各试点城市加快信息惠民建设进程，并已完成第一批试点评估工作。作为某某智慧城市建设的重要组成部分，本项目的建设不仅能打造推...