当前我国民事纠纷刑事化的根源与矫治对策于禄娟（保定学院政法系，河北保定，071000）摘要：在我国当前阶段，民事纠纷刑事化倾向呈现蔓延化趋势，其不仅侵害了当事人的人身权和财产权，引发社会矛盾，更是损害了司法的公信力。利益驱动、地方保护主义和司法程序瑕疵是民事纠纷刑事化的重要根源。提高执法人员素质、严惩此类案件和完善司法程序等是减少民事纠纷刑事化的重要对策。关键词：民事纠纷刑事化根源对策一、民事纠纷刑事化的含义及其危害民事纠纷刑事化，即普通的民事纠纷，却以刑事诉讼的方式加以解决，也就是说有关的执法机关用不恰当的方法将民事纠纷用刑事手段来处理。因此，民事纠纷刑事化本质上是执法不当。从其渊源来看，民事纠纷刑事化问题在上世纪80年代就已经出现，并得到国家有关部门的注意。公安部早在1989年就下发了《关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知》，1992年又下发了《公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》。虽然公安部等国家有关部门曾三令五申，但公安机关非法插手经济纠纷的案件屡有发生，公诉机关和审判机关也时而混淆民事纠纷与刑事案件的界限，民事纠纷刑事化问题仍屡禁不止。根据这几年发生的典型案例，民事纠纷刑事化案件具有一些共同的特点：一是争议的标的额较大，涉案数额上千万或过亿；二是被追诉当事人多事民营企业或民营企业管理者；三是罪名一般为诈骗、合同诈骗、职务侵占、逃税、虚报注册资本、抽逃资金罪等，罪名相对稳定；四是诉讼程序及其复杂且相当长，诉讼过程中罪名变化不断；五是律师在这类案件中辩护权难以行使，且易与公检法形成剧烈冲突；其六是在这类案件中，公检法意见较为统一。从公开的案例来看，被“刑事化”的民事纠纷案件涉及范围在逐渐扩大，从过去的企业之间的经济纠纷，逐渐延伸到消费者维权领域（如“施恩奶粉消费者索赔被判敲诈”案）和融资领域（如孙大午案）。这在一定程度上可以说，这种以刑代民的倾向已定经带有一定的普遍性，呈现蔓延化趋势，这种倾向性是不健康的，其危害甚重。民事纠纷刑事化的危害极其严重。首先是侵害了当事人的人身权和财产权。民事纠纷当事人被刑事拘留、被超期羁押、或被刑事处罚，严重的侵犯了其人身权。其账户、财产被冻结或查封，财产权受到极大限制。尤其是很多企业负责人被抓，企业也垮了。民事纠纷被刑事化以后，往往带来了当事人财产的巨大损失，当事人的财产权利受到严重侵犯。其次，极易产生一些社会问题，激化社会矛盾。将民事纠纷刑事化，有可能导致一些冤假错案的发生；有的当事人因此造成个人严重精神创伤，有的严家庭破裂；有的因为企业负责人被抓，企业倒闭，员工失业；有的当事人饱尝牢狱之灾之后，成为了信访大军中的悍将等等，这本身就是严重的社会问题，及其容易激化社会矛盾。其三，阻滞社会主义市场经济的完善。民事纠纷刑事化的社会影响非常恶劣。它在社会中形成了一种思维方式，或一种风气，即一有经济纠纷不想打官司，而是通过举报诈骗、侵占、挪用等把对方抓起来，这种思维方式非常恶，最后导致你用这种方法弄我，我用那种方法弄你，形成一种恶性循环，司法机关沦落为权力斗争和经济利益的工具被利用。这种社会风气使企业家的生存和发展环境变得岌岌可危。企业是市场经济不可或缺的主体，法治是市场经济健康发展的基础和保障。民事纠纷被刑事化，不仅破坏着市场经济主体的发展，也瓦解着市场经济的基础，成为严重阻滞社会主义市场经济的发展和完善的不利因素。其四，严重损害司法的公信力。“更重要的是”张燕生说，如果是真正有罪的人，他会心甘情愿地接受判决。但是，任何一个人都不会接受一个无理的判决。有时候表面上接受，但内心不服气。当法律可以成为一方当事人达到不法目的的工具的时候，司法的公信力就会受到严重的损害。当公民对司法不信任的时候，这个社会就难以和谐和安定。民事主体之间的经济纠纷本应通过民事手段来解决，司法机关也只能追究民事主体的侵权责任，而不能动用公权力追求其刑事责任，刑事追责有明确的标准和构成要件，就是其行为是否对社会构成危害。同时，江平教授认为，目前国际上流行的趋...