德、奥、澳三国现代学徒制补贴政策：经验与启示摘要新世纪以来，在经济全球化、欧盟一体化、人口老龄化、移民问题和全球经济危机背景下，德国、奥地利和澳大利亚现代学徒制发展普遍面临着规模缩减和质量下滑等问题。三国政府采取了以补贴政策刺激企业与学徒参与学徒培训的积极性、保障学徒培训质量的策略。补贴分为吸引企业参与型、扩展培训岗位型、促进质量提升型、助力特殊群体型和保障个体利益型五种类型，具有目标定位多元、实施主体多重和要素形式多样的特点。我国正处于推进职业教育现代学徒制改革的过程中，有必要建立适合我国国情的学徒制补贴政策体系。补贴政策应以法律完善、制度建设为起点，以保障企业和学徒双方利益为核心目标，形成“三类三级多维”补贴体系；推出面向企业、学徒等多利益主体的专项补贴；建立学徒服务中心，简化发放程序，建立监管机制，为学徒制顺利实施营造制度和政策环境。关键词职业教育；现代学徒制；补贴政策；德国；奥地利；澳大利亚G719.1文献标识码A1008-3219(2017)01-0066-08现代学徒制是很多国家推进职业教育改革和促进青年人就业的有效手段。2015年，我国教育部与人力资源和社会保障部分别在全国遴选部分职业院校和技工院校开展“现代学徒制”和“新学徒制”试点实践，这标志着我国止式以政府名义推进职业教育学徒制改革。以行政干预为手段来影响企业参与职业教育行为的做法，其关键在于政策的“着力点”是否与企业需求相一致。那么，如何完善现有政策或者设计何种新的政策促进企业参与学徒培养，并将其作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为“制度”延续下去？如何避免以往政策实施效果不尽如人意的窘境？借鉴学徒培养丿力史悠久、经验丰富的发达国家的成功经验。德国、奥地利和澳大利亚等国实施学徒制历史悠久，均构建了较为完备的制度和政策体系，尤其是新世纪以来应对学徒规模降低和质量下降而出台的一系列补贴政策，在激发企业和学徒重燃培训积极性方面效果显著。本文从价值取向、实施主体和要素构成三个维度分析补贴政策的内涵，试图通过对三国学徒制补贴政策的梳理，来归纳和总结其经验，以此为基础揭不三国补贴政策对我国的启不。一、德、奥、澳现代学徒制补贴政策的背景欧洲学徒制经历前学徒制的诞生、行会学徒制的兴盛、行会学徒制的瓦解与改革之后，多个国家相继于20世纪90年代先后探索现代学徒制或新学徒制改革[1],又以顽强的生命力和动力跨入21世纪。新世纪以来，经济全球化、欧盟一体化、人口老龄化、移民问题和全球经济危机等都对学徒制改革构成了一定影响，引发了学徒制规模缩减和质量下滑，削弱了企业和学徒参与学徒培训的热情。（一）经济全球化提高了对学徒制的质量要求全球化是社会发展到一定程度时的必然趋势，社会在多元化中趋向一体化、全球化。但是，经济全球化是一把双刃？卩？全球化浪潮对国家的影响尤其体现在科技与教育方面提出的更高要求和挑战。比如，要求教师和学徒都能更好地掌握英语，以具备国外学习和工作的能力；要求学徒对全球化持开明和开放的积极态度，具备积极参与和处理对外贸易的相关知识与能力；要求企业加强技术创新，使学徒和劳动人员具备创新意识、及时掌握最新技术。尤其对于作为欧盟成员国的德国和奥地利來说，欧洲一休化进程则进一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---步耍求两国与其他国家进行协同合作，比如，欧盟成立了欧洲职业培训发展中心(EuropeanCentrefortheDevelopmentofVocationalTraining,CEDEFOP)和欧洲学徒制联盟(EuropeanAllianceforApprenticeships,EAfA),英目的即在于引导和促进成员国之间的合作与发展，以统一步调减少差距，共同促进学徒制向现代化、国际化、优质化方向发展。(弐)人口老龄化、移民问题引发了学徒规模萎缩人口老龄化程度的逐年加重以及移民问题对国家经济和社会生活的影响深远而持久。老龄化不仅会导致政府增加社会福利及社会保障体系开支，而且会使得劳动力参与率降低，以企业培训为主体的学徒制必然受劳动力缺口影响造成学徒规模下降。而外来移民的不断扩张...