构建开放式人才创业平台有效途径问题研究近年来，昌黎县立足全县发展的高度，从区域经济特点出发，牢固树立“人才是第一资源”的理念，大力实施“人才强县”战略，坚持正确的人才选用标准，不断优化人才创业发展环境，广泛宣传产业发展政策，努力构筑人才创业平台，为各类人才施展才华提供了广阔的空间，较好地发挥了各类人才在经济社会发展中的重要作用。一、构建人才创业平台，充分发挥人才作用的主要做法一是坚持选用标准，注重岗尽其能，努力搭建人才全面发展舞台。近年来，我县积极探索新路子，不断创新人才选用工作新机制，以“公平、平等、竞争、择优”为原则，努力造就让人才脱颖而出的环境，真正做到人尽其才，才尽其用。在选拔任用领导干部工作中，严格坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持识能力用干部，凭业绩选干部，切实将那些工作实绩突出、能力强、群众公认的干部选拔到领导岗位，公务员录用坚持“凡进必考”制度。一年来，有80余名干部被选拔到科级领导岗位，有10名具有大学学历、35岁以下的年轻干部通过公开选拔进入公务员队伍。在专业技术人才队伍中，打破专业技术人员职务“终身制”，实行“科学设岗，竞争上岗，按岗聘任，聘约管理”的专业技术职务聘任管理办法，在全县企事业单位全面推行专业技术职务岗位聘任制，激发了专业技术人员学技术、比干劲的工作热情，调动了专业技术人员的积极性。分行业、分层次建立了优秀人才选拔机制，县委、县政府制定实行了《昌黎县学科带头人选拔管理办法》、《昌黎县专业技术拔尖人才选拔管理办法》，先后评选出学科带头人80名、第九批专业技术拔尖人才19名。二是建设工农业园区，发展支柱企业，为人才创业提供有效载体。为整合现有人才资源、吸引外来人才，县委、县政府把工农业园区和龙头企业作为人才创业的载体。99年以来，先后建设和规划了黄金海岸生态工业园、西部工业园、东部工业园、后双坨工业园、中部工业园和南部工业园，制定实行了“经济通道”、“经济110”和项目建设领办制度及一系列优惠政策，依托园区引进项目，聚集人才到园区创业，近几年来，引进千万元以上项目50多个，世界五百强企业有3家落户昌黎，聚集了千余名技术人才和企业经营管理人才来园区创业。制定下发了《关于加强农业示范园区建设的实施意见》，鼓励县直单位及农业科技人员创办或领办示范园区，并从占用土地、税费减免、收益分配等方面予以优惠。目前全县已建成有一定规模的农业示范园区和示范基地45个，到园区创业的农业技术人员达500多人。人事部门开辟了人才引进“绿色通道”，完善了人才引进人事代理、交纳养老保险、职称评定、档案接转等社会化服务体系，突出企业作为吸引人才的主体地位。近几年来，我县仅顶大公司、玉龙集团、新安钢铁公司和干红酿酒企业先后引进800多名管理和技术人员来我县创业，他们在各自岗位上充分展示着技术才华。三是创新组织形式，优化政策环境，创造广阔的人才释能空间。自1996年以来，我县组织建立了以涉农部门拔尖人才、专家、科技人员和乡土人才为成员的科技服务团，数年坚持开展送科技下乡活动，使全县14多万农户都接受了农业技术培训。在专业技术人员中开展了科技特派员活动。制定了《昌黎县科技特派员实施意见》，鼓励技术人员以资金、技术等生产要素入股，进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包，并取得合法报酬，先期选派了47名科技人员进驻到农村开展工作，补充了基层专业人才队伍，有效带动了农村经济的快速发展。为充分发挥农村人才作用，全县各乡镇根据实际，指导农村人才建立行业协会组织，把行业协会建成农村人才资源开发的平台和培养乡土人才的桥梁，通过行业协会聚集农村人才，整合农村人才资源，促进了农村人才作用的发挥。目前，农村经济行业协会已发展到了47个，会员总数达4000多名。为缓解基层人才短缺现状，我县还利用政策引导鼓励毕业生面向基层岗位释放能量，将“具有两年以上基层工作经历”作为招录国家公务员限定条件，引导高校毕业生树立到基层建功立业的信心。目前到村任职的乡镇机关干部共453名，其中大学学历的9人，大专学历的132人，中专（含高中...