2014-11-2215:37:45理论导刊2014年11期杨洋+徐玉生摘要：在我国推行公职人员财产公开制度，是促进民主政治发展、防范利益冲突、加大防腐力度和提高政府公信力的必然耍求，但冃前由于存在引发社会不稳定的可能性、既得利益者的抵制、隐私权冲突以及相关配套措施不完善等因素，这--制度的推行受到阻碍。为此，应从培育社会环境、健全相关法规、完善配套制度、分层渐进推进、明确责任主体等五个方面入手，逐步消解阻碍因素，稳步推进公职人员财产公开的实施进程。关键词：公职人员；财产公开；阻碍；消解中图分类号:D630.9文献标志码:A文章编号:1002-7408(2014)11-0015-03基金项冃：2013年教育部重大课题攻关项H“建构立体形式反腐败体系研究”(13JZD013)阶段性研究成果。作者简介：杨洋(1990-),男，河南信阳人，江南大学马克思主义学院2012级硕士研究生，研究方向：马克思主义理论；徐玉生(1967・)，男，江苏盐城人，江南大学马克思主义学院教授，主耍从事党的执政规律研究。十八届三中全会提出推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，学界和社会公众对公开领导干部的家庭财产的关注和呼声也越來越高，目前也有一些地方自主性的试验，但诸多因素阻碍着这一制度的推行，只有消除这些阻碍，才能实现财产公开国家层面的破冰Z旅。一、我国推行公职人员财产公开制度的必要性在我国推行公职人员财产公开制度对建设社会主义民主政治、防范利益冲突、加大防治腐败力度、提高党和政府的公信力等是十分必要的。1•是推进社会主义民主政治建设进程的必然要求。中国经过30多年的对外开放和经济社会的发展，人民的物质生活需求基本得到了满足，政治参与的热悄和期望不断提高，对当下屮国政府的政治体制改革提出了更高要求。我国作为人民民主专政的社会主义国家，也决定了一切权力属于人民，人民亨有知情权、监督权和参政议政权等一系列民主权利。而公职人员财产公开制度将国家公职人员的家庭财产状况置于广大群众的监督之下，是社会主义民主政治发展和进步的直接体现，是人民群众参政议政的重要途径，是密切联系党和人民群众关系的必要形式,能够真正将人民知情权和监督权落到实处。2是建立健全防范利益冲突的内在要求。利益冲突在此待指国家公职人员代表的公共利益与其个人私利Z间的博弈或冲突，社会实践己证实大量的腐败案件都跟利益冲突有看密切联系。出于预防腐败的需要，国外很多国家建立有防止利益冲突制度，即为了保证公职人员对公权力的运用不受其私人利益的影响而对其行为采取一定限制措施的制度。在我国，出于新形势下防腐反腐的需要，党的十七届四中全会首次提出要建立健全防止利益冲突制度。防止利益冲突就是要事先发现可能滋生腐败的节点并采取防范措施来挤出腐败收益，重点在于事先预防腐败发牛•的可能，而财产公开制度在本质I:就具备这样的功能，即通过对公职人员的家庭财产状况这一“私人利益”的公开和监督，找出其职能和职责中暗藏的可能利益冲突点來事先加以避免，通过这种先期对腐败收益空间的挤压能在很大程度上有效预防腐败发生的可能性。3.是加大防治腐败力度的迫切要求。2013年1月23日在中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，土岐山强调：“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”[1]应该说，财产公开制度与惩治腐败Z间并非是必然的因果关系，财产公开制度的功能更多的还是在于防患于未然，立足于将来从根本上防治腐败。因为不管财产公开制度实施与否，腐败问题都耍惩治，当然，反腐不能光幕惩治，惩治不是FI的，而有效的预防措施不仅能防止腐败的产生，还能节省大量行政资源和执法成本。公职人员财产公开制度的实施，能够在一定程度上挤出腐败获得的收益，从源头上发现和预防腐败。4.是提高党和政府公信力的应然要求。历史上，吏治腐败导致的亡党亡国经验教训表明：腐败盛行必然会使执政者丧失人民的信任，必然会动摇其执政地位的合法性，古今中外，概莫能外。人民是党和政府的执政根基，执政队伍内部一些腐败的滋生严重破坏了党和领导干部在群众中的形彖，导致一些党群信任危机事件...