十字路口的中国司法改革：反思与前瞻•2010-12-2911:09:01左卫民【作者简介】左卫民（1964-），男，四川成都人，四川丸学法学院教授，博士生导师，法学博士。【关键词】司法改革/反思/前瞻迄今为止，屮国的改革开放己有30年。在这一时刻，有必耍回顾与反思屮国的司法改革，前瞻其未來。（一）屮国司法改革的既往成就如果说为代屮国法治筆始于20世纪70年代末的话，那么屮国司法改革的真正起步则可以追溯于20世纪90年代。回顾十多年的改革历程，不难发现屮国的司法改革已取得突出成就，这尤其表现在司法人员的职业化、司法程序的制度化、司法功能的扩大、司法独立的增强等方面。第一，司法人员的职业化。改革之初，司法人员的法律素养与司法能力一•直为学界所诟病。在司法改革的推动下，司法人员的职业化成为司法制度建设的屮心z-—，尤其是《法官法》、《检察官法》的修订与统一司法考试制度的建立，人人地提高了法官与检察官的职业准入标准。经过多年的努力，屮国司法人员的职业化取得了较为显著的成就，法官与检察官的专业索养有了明显的提高。①第二，司法程序的制度化。一方面，通过大规模立法，些具有现代性的司法程序得以制度化。以刑事司法程序为例，1996年的刑事诉讼法就在诸多方而顺应刑事诉讼制度发展的世界性趋势，而且根据其实施屮存在的问题，再次修改《刑事诉讼法》的事宜已经列入人大议事口程。另一方面，最高人民法院、最高人民检察院和公安部相继发布了一系列的司法解释和规章制度以规范司法程序的运作，如制定《民事诉讼证据规则》与《行政诉讼证据规则》。第三，司法功能的扩大。其一，司法机关在屮国纠纷解决系统屮的地位与功能---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有所提高。这主耍表现为司法机关的受案范围逐渐扩大，-•些过去法院不受理的纠纷逐渐纳入了法院的受理范围，特别是随着社会与经济发展而出现的-•些新型纠纷也常被受理。②与此相关，司法机关解决纠纷的数量也呈上升趋势。③其二，司法机关的延伸性功能，尤其是权力制衡功能逐步扩大，这集屮体现在行政诉讼的发展上。有资料表明，法院行政诉讼案件的受案数量逐年增多④作为半事人的行政机关的败诉率也逐渐升高，这显示了司法机关权力制衡功能的增强。⑤第四，司法独立性的增强。一方面，在司法机关内部权力结构方面，法官与检察官的独立性较以前有所增强。以法院为例，合议庭的案件审理与决断功能得到了强化，审判委员会的职能与工作机制不断调整，-•种更符合司法规律的法院内部权力结构正在成长。另一•方而，在司法机关其他国家权力机关的外部关系上,经过多年努力，法院与检察院在某种程度上摆脱了作为其附属的尴尬地位，独立性与改革之前不可同口而语。⑥（二）屮国司法改革的主要推动力纵观屮国司法改革的风雨历程，可以说，司法改革所取得的成就与学术界、实务界以及决策层的积极参与和推动密切相关，三者的活动构成了屮国司法改革的主要推动力。1.学术界的倡导早在20世纪80年代末90年代初，学界的一些有识之士就已开始倡导“司法改革”⑦，这一时期论者的主要议题是经济审判方式改革、对抗式制度的引进以及刑事诉讼法的修改等。⑧到90年代屮后期，直至20世纪初，随着审判方式改革的深入、1996年《刑事诉讼法》的修改以及党的《十五大报告》明确提出司法改革，进一步深化包括审判方式改革在内的司法改革的呼声达到高潮。倡导司法改革学者的学术研究背景也日趋多样化，先是法理学与诉讼法学的学者⑨，逐渐地刑法、民商法等其他部门法的学者也相继投入其屮⑩，甚至-•些政治学的学者也开始讨论司法改革的问题。（11）在此期间，-•些学术机构通过出版学术著作与组织学术讨论会的形式，对司法理论与司法改革理论也做出了贡献。（12）学界的诸多讨论对司法改革的展开起到了推动作用。如学界针对1979年曲事诉讼法》的反思与检讨就对1996年修改《刑事诉讼法》起到了重要的理论指引作HL关于“复员军人进法院”的论争，引起人们对屮国法官素质与司法职业化的思考，间接促成了2002年开始的统一司法考试；(13)关于“审判委员会的利弊”的争论，引发...