多元补偿层次下农民宅基地退出意愿影响因素研究

多元补偿层次下农民宅基地退出意愿影响因素研究曹秀玲摘要:利用对重庆市周边9个区县调查的数据,结合Logistic统计模型进行分析,探讨重庆地区农户宅基地退出补偿及其影响因素。结果表明,农户个人特征、家庭特征、宅基地及住房基本状况、宅基地效用认知因素均与农户宅基地退出补偿存在着正向或负向相关性;不同退出主体之间由于思想观念与生活环境的不同,各类别因素的影响程度不同。应该针对不同的补偿层次及微观主体不同的思想动态和客观实际,建立差异化的农村宅基地退出补偿机制。关键词:宅基地;退出补偿;影响因素;重庆市:F301.2:A:0439-8114(2019)03-0140-06DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.03.035开放科学(资源服务)标识码(OSID):Abstract:Usingthedataofthesurveysof9districtsandcountiesaroundChongqing,combinedwiththeLogisticstatisticalmodel,thewithdrawcompensationoffarmers'homesteadsinChongqinganditsinfluencingfactorsareanalyzed.Theresultsshowthattherearepositiveornegativecorrelationsbetweenfarmers'personalcharacteristics,familycharacteristics,homesteadandbasichousingconditions,andthecognitivefactorsofhomesteadutilitywiththecompensationforfarmer'shomesteadwithdraw.Duetothedifferenceofideologicalconceptsandlifeenvironmentamongdifferentwithdrawsubjects,thedegreeofimpactofeachcategoryfactordiffer.Differentiatingcompensationmechanismsforruralhomesteadsshouldbeestablishedfordifferentlevelsofcompensationanddifferentideologicaldynamicsandobjectiverealityofmicro-subjects.Keywords:homestead;withdrawcompensation;influencingfactors;Chongqingcity随着刘易斯拐点的到来,中国人口与用地结构矛盾凸显。国家统计局数据显示,中国常住人口城镇化率已由1978年的17.9%提高到2016年的57.4%,其中,17%~18%的城镇人口为农民工及其随迁家属,且尚未在城镇中定居。在农村劳动力的外移、半城镇化、农村人口回流等现实背景下,乡村振兴、宅基地三权分置等政策支持下的宅基地退出对于解放农民、激活乡村发展潜力具有积极的联动作用;同时,农村土地价值的日益显化,推动流转合法化、公开化、透明化,促进地产市场持续平稳发展。自2015年在全国推行宅基地有偿退出试点以来,各试点均反映出了一些问题和矛盾,即补偿方式选择上的单一性和补偿方案运行的低效性,二者皆忽视了农民对宅基地退出补偿的意愿与感知,造成宅基地退出矛盾加重,弱化了农民退出宅基地后的获得感。鉴于此,学术界和各级政府对宅基地退出问题进行了积极的探讨与实践。前期學术界的研究主要集中于宏观层面,包括宅基地退出政策与退出机制的创新等方面[1-4],而现实中,作为农村土地利用的基本决策单元,农民不仅仅是“经济人”,更是“理性人”。对此,相关学者开始从微观层面研究农民宅基地退出。赵国玲等[5]对湖北二县(市)的调查研究中发现,宅基地退出补偿的影响因素在不同区域有不同的表现;许恒周[6]运用Tobit模型对山东省临清市农民宅基地退出进行了实证研究,认为应增强农户退出宅基地转向城镇非农就业的机会与能力,制定科学合理的宅基地退出补偿机制,提高农民退出宅基地后的可持续发展水平;张怡然等[7]基于问卷调查,分析检验了农民工进城落户与宅基地退出的影响因素。结果表明,农民工退出宅基地的意愿主要受宅基地的保障功能、经济补偿期望值、家庭经济收入状况、技能培训状况、家庭赡养人口状况等因素的影响。此外还有学者对宅基地退出补偿机制及模式进行了探讨[8]。同时,各级政府的实践证明,现行宅基地退出补偿机制主要有3种主导方式:①政府主导,政府通过征地换保障的方式引导农民由分散居住走向集中;②市场主导,城市郊区农民把握城市经济因素辐射带来的商机退出宅基地;③农民主导,“三权分置”为农业产业化发展带来了良好的契机,承包经营权的流转促使宅基地退出,实现农户集中居住[9]。在对比已有研究及实践的基础上,本研究主要有以下两点不同:研究区域更具典型性,数据来源更可靠;针...

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