高校会计委派制存在的缺失及对策摘要：高校实行会计委派制，对于强化校级财务部门管理，理顺二级核算单位的会计行为及对其经济活动的监管，保障高校可持续发展具有重要意义。文章对高校会计委派制的概念进行了厘清，阐述了其职责权限及表现形式，剖析了推行会计委派制的可行性，指出了其存在的缺失，提出了完善会计委派制的对策建议。关键词：高校会计委派制缺失对策：F230文献标识码：A：1004-4914（2015）04-213-02随着教育体制改革的不断深入，高校的办学模式日趋多样化的特点。为提升校级财务部门监控职能，充分挖掘财会人员职能作用的发挥，很多高校在其内部诸如校产、后勤和培训机构等二级核算单位试行了会计委派制。高校实行会计委派制，对于强化校级财务部门管理，理顺二级核算单位的会计行为及对其经济活动的监管，保障高校稳定且保持可持续性发展具有重要意义。一、高校会计委派制的厘清1.高校会计委派制的概念。高校会计委派制是指高校校级财务部门向学校所属的、独立核算的二级院系、后勤及校办产业集团等统一派遣财会人员，依法实施会计核算和监督职能，同时积极参与二级单位的运营管理。校级财务部门对所派遣的会计实行统一管理、定期考核、轮岗、严格督导的一种全新的财务会计管理措施。它能够从根本上分离各二级核算单位与资金间的关联，进而保障财务信息的真实可靠。2.高校会计委派制的职责与权限。高校推行会计委派制必然涉及财会人员的管理权限及监控职能的调整，校级财务部门应不断完善现存的财务制度，一方面有利于完善学校的财务管理体制，使二级单位能够充分行使其自主权，另一方面有利于财会人员能够依法行使管理和监督职能。委派会计的职责：监督所在二级单位的财务收支情况，对其出具财务报表的真实性负责；监督所在二级单位的资产运营情况，若发生国有资产流失要承担相应责任；监督所在二级单位财经纪律的执行情况，对其经营违法行为承担相应的责任。委派会计的权限：审验所在二级单位对外报送的财务报表，认定其真实性；制定所在二级单位的财务制度，并负有督促检查职责；针对所在二级单位发生数额较大的收支项目，要会同所在单位的管理者共同签署批准；参与制定所在二级单位的年度预、决算报告；参与审验所在二级单位经济合同及投资的可行性报告。定期向学校领导报告所在二级单位的财务运营情况。3.高校会计委派制的形式。从目前各高校推行会计委派制的情况来看，其表现形式大致有以下几种：首先，财务集中管理。该模式是指成立校级财务结算中心，针对那些与学校财务核算口径大致相同的二级单位，由校级财务部门指定一位会计具体负责几个单位，依照学校的财务制度，与学校同步核算其收支。其次，总会计师制。对那些占有较多的学校资产，业务量较大的集团公司，如高校后勤集团，可施行总会计师委派制。其以校方代表身份入驻监事会，对公司的发展决策提供参考性建议，独立行使财务管理监督权。总会计师的收入由学校负责发放。再次，内部统筹委派制，是以财会集中管理为纽带，以行政委派为核心，以人事统一管理为架构，以统一的财务规章为主线，以绩效考核为目标的内部财会人员的统筹委派制。最后，主管会计委派形式，该种模式主要针对那些规模小，资金流量不太大的二级核算单位、校企等施行的会计委派制。二、高校会计委派制的可行性分析1.集中核算制。该核算制主要是针对在保障二级核算单位财务自主权及资金使用权没有变---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化的基础上，对高校所属的各二级单位的财务核算进行统一管理、分户核算的会计委派模式。采用该模式，能保证学校的财务管理集中，利于施行财务监管。但该模式也有一些不足。诸如：该模式制约了二级核算单位的财务管理权限，会导致单位管理层对此产生抵触和不满；不太适合那些与学校正常工作差异较大，并且单位规模大、日常核算业务较多的二级单位；该模式下的财会人员不参与二级单位的日常管理，对会计事项的监督行为属于事后监督，无法充分体现会计的监督职能的作用，将影响二级单位会计信息质量。2.财务总监或财务主管委派制。该委派形式主要...