农田水利设施供给水平综合评价摘要：对河南、宁夏、陕西3个省（自治区）180个村庄进行实地调查，采用因子分析法对农田水利设施的供给水平相关指标进行量化分析，计算得到所调查村庄的农田水利设施供给水平的综合得分与排名；将农田水利设施供给水平标准化后作为因变量，选用Tobit模型探析农田水利设施供给水平的主要影响因素。结果表明，农田水利设施供给水平总体得分低于平均水平，3个省（自治区）差异较大，只有宁夏的农田水利设施供给水平高于平均水平，综合得分值为0.065；其次是陕西省，综合得分值为-0.01；河南省排名最后，综合得分值仅为-0.056。对影响农田水利设施供给水平的影响因素进行回归分析，结果表明，距县城距离、打工人数比、是否为示范基地、政府投资力度和农户收入差异对农田水利设施供给水平有显著影响。打工日工资水平、村庄经济状况差异、是否有小农水重点建设项目对农田水利设施供给水平没有显著影响。关键词：农田水利设施；供给水平；Tobit模型：F294.1文献标识码：A：1009-9107（2016）05-094-07农田水利设施与农业生产紧密相关，是农村居民最为关键的公共品之一，是保障农业发展和粮食安全的基础，对增加农民收入、促进农村经济社会可持续发展和保持稳定发挥着重要的作用[1-3]。近年来国家对于农田水利设施建设给予了政策上的进一步倾斜和资金上的大力支持，农田水利建设取得了较大发展。同时，随着农田水利设施的供给投资主体逐渐多元化，以及种植结构变化呈现出多样化的农户需求等复杂局面，如何合理地利用资金提高农田水利设施供给水平显得尤为重要。目前，如何对农田水利设施供给水平客观评价，哪些关键因素影响着供给水平的提高，是必须面对的现实问题。一方面，客观评价的关键就是建立一套相对完善的指标体系，通过一套明确的量化指标保证评价结果的可信度与有效性；另一方面，不同农业收入水平农户对农田水利设施的需求存在明显的目标差异和心理偏好差异，会对农田水利设施供给提出了更高的要求[4]。因此，将农户农业收入差异纳入农田水利设施供给水平影响因素进行研究，明确影响农田水利设施供给水平的关键因素，对于进一步提高农田水利设施供给水平，完善国家支农惠农政策体系具有重要促进作用。一、文献评述近年来，学界主要从公共设施供给的重要性、供给绩效评价体系构建和影响因素3个角度来探究公共设施供给问题。1.设施供给对农业生产的重要影响。已有研究表明，农田水利设施供给对农业生产产生了重要影响。农田水利设施建设直接降低了农民农业生产的投入成本，从而提高了农业收入，对农村经济发展具有举足轻重的作用[5]。同时，农田水利设施供给状况的改善有效地促进了农业生产率的增长，在农田水利设施供给状况较好的村庄，农户更愿意从事农业生产。2.供给绩效评价体系构建。针对农村公共产品的供给绩效的评价，王俊霞、王静[6]从公共管理、社会服务、经济发展3个方面构建指标体系，其指标权重的确定建立在专家对指标重要性打分的基础上，进而采用层次分析法确定。组合赋值法求权重不受被评价对象具体指标值的影响，在农村公共产品供给水平的评价中得到应用[7]。被评价对象指标较多时，采用因子分析法能够科学实现降维处理，因此在各领域的能力及水平评价中被越来越多的运用。吴丹、朱玉春[8]从基础设施、公共卫生、文化教育、社会保障4个方面构建农村公共产品的供给能力评价体系，采用因子分析法对我国31个省份进行实证测算。王蕾[9]采用因子分析法从4个方面选取12个指标来评价农田水利设施供给水平。3.农田水利设施供给水平影响因素研究。有关学者对农村公共产品供给水平影响因素方面的研究较多，但关于农田水利设施供给水平的影响因素的研究涉及较少。曾福生[10]认为家庭联产承包责任制打破原有公共财政体系，张喻认为农业税的取消削弱了地方财政收入[11]，这些都弱化了地方对农村公共产品供给的能力，对农户参与公共产品供给支持与激励不足都是造成农村公共产品供给水平不高的原因。姚升[12]利用农户调查数据，对粮食主产区农村公共品供给影响因素进行了研究，发现村干部的受教育年限、村经济发展水平、村庄地理环境及人口特征等是...