官商关系与中国商法体系构建

官商关系与中国商法体系构建官商关系与中国商法体系构建官商关系与中国商法体系构建——读《官商关系:中国商法前论》徐少云一、中国古代史上的官商关系中国古代思想家对工商业的鄙视态度始于战国末年,在此之前,由于商业活动可以盘活经济,改善民生,商人的地位并不低。战国末年以来,反对商业的态度最为坚决的是怀有国家富强抱负的法家,商人倒卖货物,赚取差价的行为在法家的眼中是对国家与国民财富的掠夺。在法家学说成为秦朝的官方意识形态之后,这样的观点成为了当时中国社会的主流思想,即使改朝换代,儒家代替法家成为主流意识形态之后,反商的观点也不曾动摇。(一)官商关系的历史类型中国历史上官商关系的第一种类型是官禁商,即国家或政府禁止民众从事商业活动,对民间商人严加打击。此种做法出现在秦汉时期,秦始皇曾将商人发配边疆,汉武帝时期发配边疆的七种罪犯中就有商人在列。禁商政策一直到魏晋之后才逐渐缓解。第二种类型是官抑商,即国家或政府放弃对商业活动的严厉禁止和对民间商人的严酷打击,转而允许商业活动及民间商人的存在并对其加以限制。比如,限制商人从政,向商人征收各种额外的税捐,加派额外的徭役等。这是耳熟能详的中国古代重农抑商政策中的"抑商"部分,较之于禁商显得要温和得多,是魏晋之后的主流意识形态一直倡导的。第三种类型是国家经商,即由国家对特定的商品行业实行垄断与专营,禁止民---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---间从事此类商品的交易。比如汉代的盐铁专营,唐朝的盐茶酒专营,宋代的盐茶酒醋专营等皆为是例。为了利用商业利益的驱动,吸引商人服务于国家建设,这种方式后来演化为国家通过招商的方式,吸引商人资本,形成官商合作。最为典型的例子当属清代洋务运动后期开办的官督商办和官商合办企业。第四种类型是官劝商或者官奖商,即国家提供若干奖励措施鼓励商人进行投资,出现于晚清时期"实业救国"的社会背景之下。上述四种类型的官商关系是站在国家的角度所确立的。从商人的视角去窥视官商关系,第一种类型是商趋官,即商人对政府攀岩趋势,例如清末官督商办企业中的商人参与者,寻求与政府的合作以期获得庇护,再比如通过纳捐获得一定官衔的"红顶商人",将亦官亦商的身份视为其商业财富的保护伞。另一种类型的官商关系则与之相反,是为商避官,顾名思义就是商人尽量与政府保持距离,"是官当敬"、"倚官势,官解则倾"以及"少入公门,毋观囚罪"等警句在不少经商要义之类的著作中被反复强调。该书认为,前述官商关系历史类型的发展演变,在表面上官方对商业与商人的态度以时间为轴体现出一种由严至松,逐渐宽容的趋势,但是在这种趋势的背后,官方利益始终居于中心地位,调整官商关系的主动权牢牢掌握在政府手中。隐藏在演变的官商关系背后的政府的商业政策却至始至终只是"有利即用,无利即抑"的机会主义。我对此深表赞同,即使是清末的官劝商与官奖商此类表面看来官商最为和谐的局面也是以"实业救国",保全政权为前提的。商人对官方的态度,无论是较为积极的趋商抑或是较为消极的避商,本质上都是商人面对强势的公权力而不得不采取的自我保护。总之,中国历史上的官商关系呈现出"官为体,---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---商为用"的格局。(二)机会主义商业政策对商人的弊端书中以清末时期的胡雪岩的荣辱沉浮为例,深刻地揭示了前述机会主义商业政策的弊端。早年间胡雪岩为左宗棠西征新疆筹集借款以作军饷,输送粮草以作军粮,助左宗棠的军事胜利以一臂之力,深得官府赏识,加封官衔。胡雪岩也凭借其"红顶商人"的身份叱咤商海。左宗棠死后,失去了最大的官府保护伞的他,被揭发在先前筹集军饷过程中收取高额的手续费,遭遇官府秋后算账,最终一生的积蓄悉数充公,在穷困潦倒中度过了自己的余生。该书指出,机会主义的`商业政策所带来的首要弊端就是加剧了商业风险之外的不确定性,主要是商人个人财产权的不确定性,商人在面对市场风险之余,还要提防来自政府的暗算与掠夺,由此导致的直接后果是私人商业活动难以连续进行,而国家...

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