XX市关于加强政府采购价格评审管理的意见XX市政府采购文件编制意见〔征求意见稿〕为进一步标准政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，根据?中华人民共和国政府采购法?、?中华人民共和国招标投标法实施条例?、?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?、?政府采购信息公告管理方法?、?XX省实施〈中华人民共和国政府采购法〉方法?等法律、法规，结合我市实际，提出如下意见：一、采购文件编制应表达信息公开、竞争择优导向〔一〕采购文件按经批准的年度政府采购预算工程编制，应合法、标准，内容完整，表述清晰、准确、无歧义。〔二〕采购需求及子包〔标段〕的设置应从实际需要出发，技术和商务条件设置合理，确保有资格和能力的供给商进行充分的竞争。不得以随意提高门槛和设置地域限制等手段限制、排斥潜在供给商。〔三〕采购人不得擅自提高标准进行奢侈采购。〔四〕供给商特定资格条件、工程主要配置或技术需求等应当由采购人提出。采购代理机构负责对其合法性和合理性提出修改意见，也可委托专家进行论证或公开征询供给商意见。对不合法或带有倾向性的，采购人应当予以纠正。〔五〕属于国家、省、市重点工程或者金额较大、技术复杂的采购工程，采购文件制定前应进行预公示或对采购需求组织专家论证。〔六〕不得以不合理的注册资金等条件限制中小微企业进入政府采购市场。〔七〕技术指标应具有共通性、普遍性，可按国家的强制性标准设置，不得指定或变相指定特定的专利、商标、名称、设计、产品或生产厂商。非国家有关职能机构强制性的资质、资格、认证范围等规定不得作为资格条件。〔八〕不得以不合理的特别授权条款对潜在供给商实行歧视或者差异待遇。确需设置厂商或经销商等特别授权的，应在采购文件中详细说明理由，分值设置不能超过综合评分总值的3％，且不得设置为资格性条件。〔九〕投标人的资格条件不得列为评分因素。对供给商的业绩和相关人员配备的要求应与采购需求相适应。将业绩作为资格条件的，原那么上只需提供一个同类工程经验〔附上合同〕。将业绩或相关人员配备要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---求作为评分因素的，应编制近年完成同类工程一览表，年限、金额应明确细化；编制管理和技术人员一览表，具体人员应量化、细化。〔十〕商务分权重不得高于技术分权重，工程经验分值不超过商务总分的25%，现场演示〔含提供样品〕分值不超过总分值15％，与工程无关的资质不得作为评分因素。〔十一〕采购货物类或效劳类工程，技术指标或资质至少应当有三个品牌型号或三家符合资质要求的供给商能够完全响应。同一品牌同一型号的产品可由多家供给商参加竞争，但只作为一家供给商计算。同一品牌不同型号的产品由多家供给商参加竞争，作为不同供给商计算。〔十二〕评分标准必须在采购文件中明确并予以量化，不能精确量化的应设置合理的范围。统计评分结果时，有5名以上〔含5名〕评委的，商务、技术〔效劳〕分应先去掉一个最高分和一个最低分，该规那么应在采购文件中明确并告知评审专家。〔十三〕重新组织采购的工程，原那么上应降低门槛或缩减其他限制性条件以扩大竞争范围，如提高资格条件或其他评审标准的，采购人应具体说明改变的理由。〔十四〕采购工程设有投标保证金的，金额不得超过工程预算的1%；设有履约保证金的，金额不得超过合同总价的2022%，；设有质量保证金的，金额不得超过合同总价的5%，期限不得超过质量保证期。保证金可采用银行保函方式。二、采购文件中主要内容格式条款〔一〕除法律法规另有规定外，采购文件一般应当包括“编制和提交采购响应文件须知、工程技术标准和效劳要求、评审方法和标准、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例〞等五局部内容。〔二〕采购文件应设置重要格式文件样本。相同类别的商品和效劳工程，逐步推广统一标准的采购文件格式。〔三〕采购文件中必须明确并细化有关采购需求标准、报价内容及要求、评标成交标准、验收标准等内容。其中符合性审查中要求供给商作实质性响应的条款，应当在该条款前以“★...