庆元县人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见（送审稿）各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：为深入推进我县“亩均论英雄”改革，切实发挥资源要素市场化配置作用，激发企业创新活力，加快推动实体经济高质量发展，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的有力抓手，逐步扩大改革评价范围，引导企业转变发展理念、发展模式和投资方式，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建绿水青山之上、蓝天白云之下的现代绿色经济体系，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，奋力加快高质量实现“两大历史使命”。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）基本原则——坚持改革创新和依法依规相结合。进一步推进制度创新，完善“亩均论英雄”改革的体制机制和政策体系，注重依法行政实施资源要素差别化配置政策，确保改革在法治轨道上深化推进。——坚持动力转换和降本减负相结合。推动“亩产效益”综合评价从提高资源要素产出率向提高全要素生产率转变，强化创新驱动发展，不断优化营商环境。——坚持正向激励和反向倒逼相结合。以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力。（三）主要目标在全县规模以上工业企业、用地5亩以上规模以下工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上，到2020年，全县所有工业企业（除电力和燃气、黑色金属矿采选业、给排水、垃圾焚烧、污水处理领域外）和规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发）以及工业园区、小微企业园区、制造类特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。与“亩产效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制全面完善；全县经济发展质量和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---效益明显提升，其中规模以上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于全省平均增速，单位能耗增加值和单位排放增加值分别年均提高4%以上，RD经费支出占主营业务收入比重年均提高0.1个百分点；产业结构不断优化，加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有庆元特点的现代化经济体系。二、建立健全“亩产效益”综合评价机制（一）全面开展企业综合评价。完善导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公示的企业综合评价体系。按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强数据清查、统计、报送等工作，全面推进企业“亩产效益”综合评价。规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、RD经费支出占主营业务收入比重、单位能耗增加值、单位排污增加值、全员劳动生产率等六项指标为主，评价结果分为四挡。规模以下工业企业综合评价以亩均税收和亩均电耗为主。规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。（二）推进产业和区域综合评价。切实按照省、市统一部署，扎实完成工业园区、小微企业园、制造业特色小镇等区域“亩产效益”综合评价，并结合区域发展实际，加快推进重点产业和乡镇（街道）等“亩产效益”综合评价。区域评价指标体系分别由县发改局、县经商局等职能部门根据产业和区域实际制定。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、建立健全要素差别化配置机制（一）制定完善差别化用能机制。在严格执行国家和省差别电价、惩罚性电价政策的基础上，对D类企业，应在年度企业绩效综合评价结果公布后次月,比照国家淘汰类工艺或设备标准，实施电价加价政策，并禁止其参与每年全省电力直接交易试点。在核定工业企业年度用能权指标时，适度提高A类企业年度用能权...