发展新兴战略性产业:制造业与服务业并重裴长洪郑文摘要：我国发展新兴战略性产业，首先要发展先进制造业，其次要发展现代服务业。我国仍然处在工业化发展过程中，还未完成工业化，特别是还未完成工业现代化；在国际分工中，我国制造业基本上仍然处在中低端；此外，制造业的发展有利于推动中国城市化的进程，这三方面决定了我国仍然必须坚持继续发展制造业。就制造业和服务业二者关系看，一方面，发展制造业，尤其是发展先进制造业，可以促进制造业企业功能服务化，促进制造业服务外包，催速供应链管理的发展，因而能促进现代服务业的发展；另一方面，制造业产品和制造业企业的竞争优势都需要服务业的支撑和增强。关键词：产业；战略性产业；制造业；服务业：F062.9文献标识码：A：1005-0892(2010)01-0081-08人类历史表明，每一次大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。一些主要国家为应对当前的这场危机，都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会的生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。中国受金融危机伤害较小，又有充裕的外汇储备及发展资金，利用金融危机进行产业结构调整，是国家可持续发展的重大举措。一、新兴战略性产业包括制造业与服务业发展新兴战略性产业是全球性共识。早在上世纪80年代，鉴于其制造业的国际竞争力被严重削弱，特别是其汽车、钢铁、消费类电子等工业领域的国际市场占有率大幅度下降，美国政府推出了一系列促进先进制造业发展的计划，试图重振霸主雄风和确保国际竞争优势。1990年、1993年和1997年美国分别实施了“先进技术计划”、”“先进制造技术计划”和“‘下一代制造’行动框架”；1998年，美国进一步制订了“集成制造技术路线图计划”，提出未来制造业面临的六大时代特征，即全球化市场竞争、环境保护和资源有限、科学技术发展加速、信息大量广泛分布、用户需求高及个性化、产品与技术的知识含量高。2004年2月，布什总统发布了“鼓励制造业创新”的总统行政令。2004年5月，美国国会通过了《2004年制造技术竞争能力法》，强调要通过财政手段支持发展新的制造技术，提高美国的制造能力，并特别提出每年投入1500亿美元把制造业信息化技术对人“影响美国安全和经济繁荣”的22项技术之一加以重点研究开发。2009年，美国新总统奥巴马一上台，立即批准了一直被压制的生物工程计划，将生物产业与新能源产业作为美国振兴的两大产业。可见，美国政府历来把新兴战略性产业发展放在国家战略的高度，将高新技术的研究与应用作为发展先进制造业的核心，走政府以科技政策为核心推动经济发展的道路，并采取了一系列强有力的措施。同一时期，日本、德国等发达国家也推出各自的新兴战略性产业加以扶持。我国作为发展中国家，发展新兴战略性产业尤为迫切。发展新兴战略性产业，首先要发展先进制造业。先进制造业是指能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程，即在产业、技术、管理上处于先进水平的制造业。我国是制造大国，不是制造强国，尤其是在重大装备制造与高性能机床制造方面，与发达国家相比还有很大差距。2009年9月，温家宝总理提出，未来中国要抢占经济科技制高点，走上创新驱动和内生增长的轨道，确立把新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合产业化、低碳经济、绿色经济作为新兴战略性产业。在这些产业中，例如第三代移动通信以及物联网、互联网与移动网的三网融合，都是先进制造业与现代服务业的结合；2008年底国家推出的《十大产业调整振兴规划》，也包括了现代物流业。可见发展新兴战略性产业需要对先进制造业和现代服务业给予同等重视。现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业...