关于落实水上水下活动通航安全主体责任的指导意见的通知为加强我国沿海、内河各类水上水下活动水上交通安全监督管理工作，健全、完善建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位等有关通航安全责任主体的管理制度，保障工程建设不同阶段各级通航安全主体的责任落实到位，维护水上交通秩序，保护水域环境和通航资源，保障船舶航行、停泊和作业安全，防止和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河水上交通安全管理条例》以及《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》等法律法规，制定《关于落实水上水下活动通航安全责任的指导意见》。一、关于通航安全主体责任沿海、内河各类水上水下活动建设单位、施工单位、业主单位、经营管理单位和组织单位是工程通航安全的责任主体，应对本单位水上水下活动的通航安全承担责任，并对由于未履行通航安全责任导致的后果负责。沿海、内河各类水上水下活动建设单位、施工单位、业主单位、经营管理单位和组织单位应建立健全本单位通航安全责任制度，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项，把安全责任落实到每一个岗位和每一名员工，形成完整的制度和责任体系，并严格实施。沿海、内河各类水上水下活动建设单位、施工单位、业主单位、经营管理单位和组织单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位水上水下活动通航安全责任全面负责。沿海、内河各类水上水下活动建设单位、施工单位、业主单位、经营管理单位和组织单位的通航安全责任主要包括以下内容：（一）物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确使用。（二）资金投入责任：1.按规定提取和使用水上水下活动不同阶段通航安全维护费用，确保资金投入满足通航安全需要；2.保证通航安全方面的教育培训资金投入。（三）机构设置和人员配备责任：设置通航安全管理机构，配齐通航安全管理人员。（四）规章制度建设责任：建立健全水上水下活动通航安全责任制和各项规章制度、操作规程，并将其一并纳入安全管理体系。（五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产培训，取得相关上岗资格证书；开展安全生产宣传教育。（六）安全管理责任：1.加强通航安全管理；2.定期开展安全检查；3.及时消除事故隐患。（七）事故报告和应急救援责任：1.按规定报告水上交通安全事故；2.及时开展事故应急演练和救援；3.妥善处理事故善后工作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（八）法律、法规规定的其他通航安全责任。二、关于建设单位主体责任建设单位全面负责工程的建设安全，严格落实企业安全生产责任，保证工程的建设安全。（一）在进行工程建设不同阶段的研究时，应充分听取海事管理机构的意见和建议。对通航安全有影响的水上水下活动，在工程立项前应开展通航安全影响论证；认真分析工程建设对水域通航环境及船舶通航安全的永久性影响。经审查，严重影响水域通航环境及船舶通航安全的，应另行选址或重新设计；通过优化设计能够减轻或消除工程建设对水域通航环境及船舶通航安全影响的，应认真落实论证过程中提出的有关意见、建议以及各项安全和防污染保障措施。（二）确保水上交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。涉水工程建设项目水上交通安全设施“三同时”应达到以下要求：1.建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制水上交通安全设施的设计文件；2.在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将水上交通安全设施所需投资一并纳入概算，同时编报；3.需要报经海事管理部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送水上交通安全设施设计文件；4.在生产设备调试阶段，应同时对水上交通安全设施进行调试和检测，对其效果作出评价；5.建设项目预验收时，应同时邀请海事管理机构对水上交通安全设施进行验收；建设项目竣工前应组织编写《通航安全报告》...