关于进一步加快旅游业开展的意见中府（2022）1号火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：为进一步提升我市旅游业的开展水平，加快推动旅游业开展成为现代效劳业的重要支柱产业，促进经济结构的优化升级，现就进一步加快我市旅游业开展提出如下意见：一、充分认识加快旅游业开展的重要意义旅游业是国际公认的朝阳产业，具有关联度高、带动性强、可持续循环利用等显著特征。改革开放以来，我市借助人文地理优势大力开展旅游业，有效地提高了中山的知名度和促进了全市经济社会的快速开展。目前我市旅游业正面临着新的挑战。旅游业总量偏小、资源分散、体制落后、后劲缺乏等问题，已经严重制约我市旅游业的进一步开展。同时，我市旅游业也面临着新的开展机遇。经济社会的开展为旅游业提供了广阔的开展空间，“两个适宜〞城市的环境为旅游业提供了丰富的资源，交通设施的改善为旅游业提供了良好的环境，国际游资的大量存在为旅游业提供了更多的融资时机。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加快旅游业开展是提升我市城市综合竞争力的重要举措，是实现产业结构优化升级的战略选择，是建设宜居城市的客观要求，进一步增强加快旅游业开展的紧迫感和责任感，勇于迎接挑战，善于抢抓机遇，采取切实有效的措施，开创旅游业开展新局面。二、明确指导思想、根本原则和目标任务（一）指导思想。深入贯彻落实科学开展观，通过新一轮的思想大解放，推动新一轮旅游业的大开展。积极实施“三大改革〞。改革管理体制，理顺条块关系；改革经营体制，培育经营队伍；改革产权制度，引入战略投资者。努力实现“四个转变〞。从景点经营向线路经营转变；从工程开发向板块开发转变；从工程招商向规划招商转变；从产业经营向产业与资本经营相结合转变。大胆探索产业经营与资本营运相结合的旅游开展新路子，促进我市旅游业实现跨越式开展，全面提升我市的综合竞争力。（二）根本原则。1.政府主导原则。充分发挥政府在总体规划、政策环境、市场监管等方面的主导作用，增强国有旅游资源的核心竞争力。2.板块撬动原则。按旅游板块统一规划建设，整合、重组、优---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化和开发旅游资源，打造各具特色的旅游板块。3.文化带动原则。深入挖掘旅游工程的文化底蕴，为旅游工程注入更多的文化元素，增强旅游景点的吸引力和生命力。4.资本运作原则。整合和盘活旅游资源，运用资本市场，扩大旅游业融资和实现国有旅游资产的保值增值。5.可持续开展原则。以有效保护核心旅游资源和环境为前提，实现旅游、资源、环境协调开展。（三）目标任务。实现旅游业总收入增幅高于全市效劳业的增幅，到“十一五〞期末，旅游业总收入占gdp的13%，努力打造2个国家5a级、5个国家4a级的旅游景区，把我市建设成为国内及东南亚的休闲度假旅游胜地，争创“中国最正确旅游城市〞。三、创新旅游业开展模式（一）整合资源打造六大旅游板块。坚持规划先行、科学布局的理念，进一步完善XX县区旅游开展总体规划，高标准规划建设温泉片区、南朗片区、南区片区、富华片区、长江怡景片区、古香林片区等6大旅游板块。积极整合中山温泉周边旅游资源，引入战略投资者，打造以商务会议、休闲、养生为主的复合型温泉度假地；重新规划建设南朗片区，整合翠亨村、纪念馆、中山城、翠亨宾馆、海上温泉等旅游资源，打造具有国际影响力的人文、历史、文化融一体的观光旅游胜地；大力开发南区各类主题旅游资源，以詹园、文笔山大风车旅游世界、华侨文化旅游区为旅游节点，打造兼具生态休闲、人文艺术和古迹文化内涵的风景旅游景区；重组盘活富华酒店等国有资源，加快丰富各类住宿、美食、购物、娱乐等现代都市旅游元素，打造以城市旅游和休闲旅游为重点的旅游景区；统筹协调长江片区内的高尔夫球会、怡景假日酒店、长江宾馆、浪漫水城、圣贤山庄等旅游资源的开展，打造高档次的休闲度假、商务会议的旅游风景区；依托古香林优越的自然和区位优势，充分挖掘生态保护文化和历史宗教文化，打造集生态休闲、会议度假和旅游观光为一体的大型综合旅游胜地。（二）推进国有旅游...