专业论文文献-现代经济环境下我国种子管理体制改革的作用和措施

现代经济环境下我国种子管理体制改革的作用和措施现代经济环境下我国种子管理体制改革的作用和措施摘要:种子管理是指维护品种选育者、种子生产者、经营者和使用者的合法权益,保护种质资源,最终达到促进农业生产力发展、保护广大农民根本利益的目的。建立健全农村种子管理体系,提高种子市场管理水平是农业管理工作的重耍组成部分,更是时代赋予种子管理工作人员的职责。关键词:种子管理体制;经济环境;改革中图分类号:S789.7文献标识码:A文章编号:1674-0432(2012)-12-0071-11现代经济环境下我国种子管理体制改革的现状作为农业之母,种子是农业生产中不可或缺的生产资料。良好的种子资源是保证农业增产、农民增收的重耍方式。所以,作为农业管理工作的基础,抓好种子管理工作,就等于抓住了农业工作的关键和重心。中央和地方政府历来对种子管理工作都极为重视,曾数次以红头文件的形式对种子管理工作作出要求。我们同时也必须认识到,种子工作是一个系统的工程,搞好种子工作,就是要做好种子的管理工作,这是一切的前提。当前,随着国企改革的深入和市场化进程的加快,种子工作面临了一个新的环境,取得了一些成绩,但也面临很大的问题。如何在新时期跟进时代和市场的步伐,是相关工作人员亟待解决的问题。1.1政企不分,市场化程度不高,难以发挥市场优势政企分开是当前发展的主流。以往的管理模式中,种子公司由农业局管理,这种管理模式在一定程度上促进了农业的发展,可是在当前,种子管理亟待越来越多的市场化运行[1]。目前来说,有些地方已经展开了试点工作。部分地区的种子公司改制为股份制,与主管部门脱钩,从此成为自负盈亏的企业法人组织。而那些尚未脱离体制的种子公司多为事业编制,经营效益堪忧,还而临着高负债,人员安置等问题,这些问题常年未得到解决。1.2经费不足,效益不高,阻碍正常种了工作的运行对于事业单位性质的种子管理部门来说,其经费一般来源于政府财政。在政府财政不足的时候,单位的运行往往会受到影响。种子管理工作事关农业的根本,其负面效应不可谓不广。而且,种子管理体制的改革不是一个单独的工作,而是涉及到财政部门、国资委、社会保障部门等多部门的系统工程。对于那些要改制的企业,历年亏损怎么算?人员工资怎么算?人员的养老、安排接受乂如何处理?这些问题无不制约着种了管理体制改革的展开。1.3改革利益分配不均,阻碍体制转轨种了企业之前是属于农业部门的一个附属机构,改制后脱离主管部门,成为自负盈亏的企业法人,自然会触动相关部门的利益。以事业单位性质存在的种子公司,由于其工作在农业工作中的重要性,更是让相关主管部门不忍割爱。这无疑会对改革的展开造成困扰。虽然国家也建立了良种储备制度,但是市、县的良种储备制度还未建立。在此情况下,一旦发生重大自然灾害,很难保证种子供应。解决好这一问题才能顺利推进国有种子企业的改组改制,保障良种供应和良种安全⑵。2推进种子管理体制改革的措施及其效用2.1加强培训教育,提高工作人员素质种了管理工作的相关人员专业知识匮乏,经验不足,能力欠缺是当前种子管理工作中存在的一个突出问题。由于种子管理工作事关农业生产的根本大计,所以,现阶段非常有必要通过有效的培训教育,以各种形式的讲座、回忆等方式努力提高相关人员的专业素养。从而为种子管理工作保驾护航。2.2加强管理,严格按照相关程序办事国家相关部门对于种子的开发、使用等有着严格的规定。在开发岀了相关的新品种Z后,不能忙于求成,马上大面积推广。要坚持先试点后推广的原则,首先建立相关的生产和展示基地,对新品种进行检测和试种,在了解了该品种的相关数据后,才能有步骤的推广到适合该晶种的地方和区域。同时要做好农民的工作,加强对新品种的解释宣传,防止在推广的过程中出现炒作、乱引等现象。2.3加强宣传,强化种了管理工作执法种子管理部门要把种子宣传工作放在重要位置,各级管理部门要通过广播、电视、报纸、网络等相关形式对种子管理工作进行宣传,要使群众对种子工作的重要性有一定认识。要加强种子管理工作的执法,对于工作中出现的问题要执法必严,有法必依,有力推...

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