第二章资本主义财政的历史发展资本主义生产方式经历了资本原始积累、自由竞争和垄断统治三个阶段。第一节财政在资本原始积累中的作用财政在资本原始积累中的作用，也就是财政在促进封建生产方式的瓦解和资本主义生产方式的发展中所起的作用。资本的原始积累需要三个条件：1、生产劳动都被剥夺了自己的生产资料。2、生产劳动者被解除了封建的束缚，能够成为自由劳动者3、一定数量的货币积累，具备了足以支付工资和购买生产资料所必需的条件，才能形成资本主义生产的基本条件。（财政在资本原始积累中的作用，实际上也是这三个条件形成中所起的作用。一、殖民制度：殖民战争和商业战争（封建国宅用大量财政支出进行殖民和商业战，在此过程中中，促进了货币资本的积累）二、国债制度：封建国家的大量财政支出，必然导致支出大大地超过国家的收入，于是便产生了国债制度。（国债的发展是由于封建回家用通常的课税方法已不能弥补国家财政的需要的，所以不能不在课税以外寻找筹措资金的其他方式。）三、现代税收制度（指当时对大宗生活必需品等课征的消费税）：现代税收制度的发展，在剥削小生产者，削弱封建势力，发展商品经济和壮大资产阶级力量等方面起着重要作用）四、保护关税制度:是通过高额关税保护本国经济的发展，排挤外国商品的竞争。第二节资本主义自由竞争时期的财政一、财政支出相对地缩减1、军事支出，2、行政管理支出3、其他支出：经济建设和社会文教方面的费用。二、税收日益成为国家财政收入的主要三、国家债务状况相对改善四、财政管理趋向统一（1、财政体制趋向统一2、统一预算管理制度）资本主义自由竞争时期的政治经济状况对当时的财政有着重要影响，这就决定了这一时期财政的特点，表现在财政支出相对地缩减，税收成为资本主义国家的主要收入，由于财政收支趋向平衡，国家债务状况相对改善，在财政管理上有所改进。第三节垄断资本主义时期的财政一、财政收支规模（不断扩大）和结构的（发生很大）变化垄断时期，所得税和社会保险税成成为发达回家的主要税种。财政支出构成的变化主要表现在军费支出迅速增长，社会文教支出也增长很快，在财政支出总额中逐渐占在重要地位，随着国家加强对经济生活的干预，有关经济建设方面的支出也有所增加。税收收入构成的变化主要表现在所得税成为重要的的收入，广泛推行社会保险税，逐步发展和实行增值税。二、财政赤字成为一种经常的现象财政赤字、国家债务和通货膨胀是密切联系着的，赤字说明国家用税收形式筹集的财政资金已不足以抵补日益增长的财政支出，所以借债的方式来解决。但是国家借债的结果，又使国债清偿的付息不断增长，最终还要增加税收和加重广大人民群众的税收负担，同时由于国债的通货膨胀有关密切联系，还会导致工农群众和固定收入阶层的实际收入被迫下降。三、财政已成为国家干预经济的重要手段四、财政管理的集中化五、财政日益具有国际性第四节资产阶级财政思想的发展一、古典学派的财政思想１、封建时期代表人，威廉．配第：古典政治经济学派的先驱者，重要著作是＜赋税论＞和＜政治算术＞论述了财政收支、税收理论和课税方法等方面．肯定封建君主政权的前提下，论述封建国家的财政收支问题．2、自由竞争时期代表人,亚当。斯密：资产阶级古典政治经济学理论体系的建立者，主要著作《国民财富的性质和原因的研究》简称《国富论》是古典政治学的一部重要理论著作，也是一部财政学的重要著作。大卫。李嘉图：继承和发扬了资产阶级古典政治经济学，重要著作《政治经济学及赋税原理》抓住了财政的重要问题，即税收问题进行了理论分析和研究。古典学派的财政思想第一，主张尽可能地缩小国家的职能范围，把国家职能仅限于承担一个守夜人的职责，以保护社会上个人自由和私人财产。第二，从他们的劳动价值学说出发区分生产劳动和非生产劳动，认为生产商品、生产物质产品的劳动是生产性劳动。第三，对税收问题胡许多论述，提出了税收的原则并且分析和研究了税收的负担问题。第四，对国家举债持反对态度，认为举债会减少生产资本。二、古典学派之后的财政思想概况1、所谓“集体需要”理论：试图表明国家和财政是为全社...