黑河市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见黑市政发（2015〕4号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：为贯彻落实党的十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，现就深入推进依法行政、加快建设法治政府提出如下意见：一、总体要求加快建设法治政府，是全面推进依法治市的重要内容，是全面建成小康社会和全面深化改革的必然要求，是加强政府自身建设、更好履行政府职能的迫切需要。要全面贯彻中央决策部署，按照省委省政府和市委要求，切实把法治政府建设作为一项重大任务抓实抓好。要全面准确把握加快建设法治政府的主要任务，以提高决策质量为核心，以规范权力运行为关键，以维护社会公平正义为目标，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要严格依法决策、依法办事，全面推进政府工作规范化、程序化、法治化。要自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保政府权力在阳光下运行。要深化行政执法体制改革，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。二、主要任务---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(-)依法全面履行政府职能1.建立健全行政权力清单制度。坚持法无授权不可为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立健全行政权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。精简行政审批事项，统一公布市、县两级行政审批项目清单并实行动态调整，清理取消非行政许可审批事项。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，清理优化行政权力事项,动态调整行政权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。责任分工：由市编委办牵头负责，市政府办、市政府法制办、市政府行政服务中心、市人社局协助。2.探索推行政府责任清单制度。坚持法定职责必须为,探索建立政府责任清单制度，明确单位职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。责任分工：由市编委办牵头负责，市政府办、市政府法制办、市监察局、市人社局协助。3.推行市场准入负面清单制度。严格执行国家公布的负面清单，放宽市场准入，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。责任分工：由市编委办牵头负责，市政府办、市政府法制办、市发改委协助。4.禁止变相设定或者实施行政审批。落实"五个严禁”：严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序；严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---换证等形式或者以非行政许可审批名义变相设定行政许可；严禁借实施行政审批变相收费或者违法设定收费项目；严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项，搞变相审批、有偿服务；严禁以加强事中事后监管为名，变相恢复、上收已取消和下放的行政审批项目。责任分工：由市政府法制办牵头负责，市政府办、市编委办协助。5.加强政务服务和公共资源交易体系建设。加强政务服务体系建设，除因涉密等特殊情况外，所有行政许可和公共服务事项均纳入行政服务中心受理办理，建立市、县两级联动服务机制，健全网上审批。依托现有政务服务平台，建立统一规范的政务服务和公共资源交易平台，将建设工程项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项纳入公共资源交易平台集中交易。责任分工：由市政府行政服务中心牵头负责，市政府办、市财政局、市编委办、市政府法制办协助。（二）健全依法决策机制6.全面落实重大行政决策法定程序。市政府制定《重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围和标准，把单位论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。市政府制定《行政决策合法性审查规定》，明确审查主体、审查范围、审查程序，行政决策事项...