基于自然灾害应急广播系统的建立与完善基于自然灾害应急广播系统的建立与完善摘要：本文通过对日本的自然灾害应急广播系统的研究，分析我国自然灾害广播系统中存在的问题及不足，进而针对这些不足提出建议与完善自然灾害应急广播系统的具体措施。Abstract：ThroughtheresearchonthenaturaldisasteremergencybroadcastsysteminJapan,thispaperanalyzesproblemsanddeficienciesofthenaturaldisasterbroadcastsysteminChina,andthenmakesrecommendationsandconcretemeasurestoimprovenaturaldisasteremergencybroadcastsystem.关键词：自然灾害；应急广播；建立与完善Keywords：naturaldisasters；emergencybroadcast；establishmentandimprovement:G229.2文献标识码:A：1006-4311(2014)19-0319-020引言广播电视是我国社会公共服务体系中重要的组成部分，其在人们生活中占有重要的地位。基于广播电视在社会中的公信力使其在自然灾害应急广播中脱颖而出，但是随着广播电视技术的发展，社会将目光更多的倾向与提升电视广播的产业价值上，而忽视了广播电视作为社会公共服务平台或手段的功能研究，结果造成广播电视系统仅仅看作是自然灾害应急信息的传播窗口，而在自然灾害的预防、防灾教育等方•面的功能没有开发与应用。因此基于自然灾害应急广播系统的构建与完善是应对自然灾害、降低经济损失和人员伤亡的现实需要。1日本应对自然灾害的应急广播系统日本是一个自然灾害频发的国家，尤其是地震的发生率非常的频繁，为此日本在很早的时候就开始研究应对自然灾害的广播系统，并且到现在为止已经具备了成熟的应急广播系统，FI本借助现有的广播电视设施向居民家中具有接收功能的电视广播系统发生警告信号，及时提醒人们。纵观日本的应急广播系统，有许多值得我国应急电视广播系统建设学习的地方：1.1预警、预报第一的原则人们没有办法避免自然灾害的发生,但是人们可以通过有效地预警降低人生财产的伤亡，而降低伤亡的主要手段就是及时■向民众发出应急警报，以便人们有足够的时间疏散和做好应对工作，因此FI本的应急系统是以对自然灾害预警为主。1.2不断增强广播电视机构人员应对自然灾害能力的培训工作R本广播电视机构非常重视其员工的防灾预防意识的培养，而且其培养的范围不仅仅包括参与自然灾害的工作人员，还要包括所有的与电视广播有关人员的教育培训，这是因为H本完善的教育培训体系，才使得日本在发生地震的时■候，电视广播机构人员能力在第一时间自觉的发布有关地震的消息的。1.3新技术不断应用到电视广播应急系统中口本在自然灾害的应急广播电视系统中不断的引入新技术,尤其是电视技术和设备的开发应用起到了重要的作用，比如无线射频识别技术的应用就可以在发生自然灾害的时候，避难者就可以根据无线射频识别技术知道避难所的位置，而且H本为了让残疾人能够获得及时的自然灾害预警，日本专门开发了针对残疾人“信息无障碍”技术和设备。同时FI本也实现了手机终端无障碍接受自然灾害预警，而且H本的电视应急系统可以强制居民家中的电视自动打开，并进行自然灾害预警信息的播放。2我国应急电视广播系统在自然灾害中存在的问题及不足2.1灾害预警体系亟待完善虽然现在我们没有办法控制自然灾害的发生，但是可以通过有效地预警机制降低自然灾害造成的损失与破坏。就FI本的应急广播系统应对自然灾害的经验看，完善的自然灾害预警体系是降低损害与伤亡的有效措施，但是我国的灾害预警体系到现在为止还没有成熟的操作性，虽然相关法律对预警机制进行了规定，但是其还是集中在宏观层面，具体的靠操作性比较差，总之我国的预警体系无论是在组织体系还是在信息体系上都存在缺陷。2.2应急信息管理有待加强我国应急信息管理有待加强主要体现在：一是信息的采集以及分析经验不足，在出现自然灾害时，我国因为缺乏足够的经验才会造成对有关信息的采集不及时、对有关数据的分析不准确的现象发生，结果信息的不准确造成政府部门的决策出现阻塞；二是应急信息的公开环境缺乏有效的制度监督。政府进行应急信息公开，既是政府履行其职责的义务，也是公民对政府行为的监督，但是我国相关法律只是规定...