关于优化种植结构促进农民增收的战略思考摘要：在国内、省内，保山市的种植业有许多特殊性：一是从粮食生产方面看，人均耕地少、户均规模小，今后指望通过粮食增产来实现农民增收的空间不大；二是从气候资源方面看，保山市集“低纬气候、高原气候、季风气候、山地气候”为一体，立体气候特征明显，立体农业现象突出，有发展特色农产品的资源优势；三是从比较优势方面看，粮食的比较优势明显低于其他特色农作物，因此，在粮食安全的前提下，优化种植结构是促进农民增收的有效途径。关键词：种植业；种植结构；粮食安全；特色农业；农民收入中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X(2012)15-0038-03一、种植业和种植业结构的概念及特性1•什么是种植业。种植业即植物栽培业。栽培各种农作物以及取得植物性产品的农业生产部门，种植业是农业的主要组成部分之一。利用植物的生活机能，通过人工培育以取得粮食、副食品、饲料和工业原料的社会生产部门。包括各种农作物、林木、果树、药用和观赏等植物的栽培。有粮食作物、经济作物、蔬菜作物、绿肥作物、饲料作物、牧草、花卉等园艺作物。在中国通常指粮、棉、油、糖、麻、丝、烟、茶、果、药、杂等作物的生产。2.种植业结构的概念。所谓结构，就是事物各组成部分的搭配与排列,任何事物都有一定的结构，不同的物体结构各异，物体结构是事物发展变化的阶段性结果，因而结构具有相对的稳定性；但通过一定措施，可以改变结构，所以结构乂有可变性；物体的可变性是事物发展变化的必然，根据其可变性，遵循客观规律，按照人们的意愿打破事物原有的搭配与排列,建立新的秩序，这就是结构调整。种植业结构调整应当理解为按照自然规律，调整农业布局及其品种，改进品质，实现种植业结构升级。3•种植业结构的三个特性。一是具有相对性，种植业结构的好与坏、优与劣，是相对于原来结构或异地结构而言，调整的目的在于优化，在于结构升级，在于增收；二是具有渐进性，由于结构具有相对的稳定性，要打破原有结构需要做大量工作，付出艰辛代价，因而调整结构是一个漫长的、艰苦的、复杂的过程，不可能一蹴而就；三是具有系统性，调整种植业结构是一个宏观的工作，涉及血广，受技术条件、自然条件、粮食状况、税收、信贷、政策法规、治安状况、农民素质、市场机制、经济信息等诸多因素的影响。二、保山市粮食安全有保障，指望通过粮食增产來实现农民增收的空间不大，今后全市每年粮食种植面积只要在300万亩左右就能保证粮食安全1•保山市粮食连续八年持续增产，粮食安全有保障，具备进一步优化种植结构的条件。2011年是保山市第8个粮食持续增产年，全市“十五”粮食平均总产88.43万吨、“^一五”103.76万吨^一五”比“十五”总产增15.33万吨、增17.3%,2011年总产达到119.15万吨，从2004年恢复性增产到2011年，已是8年持续增产，其中，连续7年总产创历史新高，连续6年人均占有粮食居全省第一。根据有关部门测算，到“十二五”末保山市人口将达到262力-人左右，按每人每年400公斤粮食计算（世界粮食安全指标是每人每年有粮400公斤，《国家粮食安全中长期规划（2008—2020）》规定的指标：到2020人均粮食395公斤），全市只要104.8万吨粮食就可以保证粮食安全，留有余地一点，也只要110万吨。保山市2011年粮食总产119.15万吨，人均有粮470公斤，超过世界人均有粮400公斤的安全线70公斤，超17.5%,粮食安全有保障，具备进一步优化种植结构的条件。2•今后指望通过粮食增产促进农民增收的空间不大。保山市2011年统计上报耕地面积243万市，每个农民一亩左右，一般每个农户3亩左右,以2011年平均单产337.7公斤计算，每亩粮食产值1013.1元（每公斤以3元计算），2004—2011年8年的粮食生产实践证明，全市8年粮食平均单产每年增加&34公斤，年递增率3.21%,据有关专家分析，到“十二五”末，保山市粮食单产能够达到380公斤〜400公斤，也就是说，今后四年，保山市粮食单产初步估计还有40公斤〜60公斤的增产空间，大约每亩能够增加产值120元〜180元。由此可见，今后指望通过粮食增产来实现农民增收不切合实际。3•今后全市每年粮食种植面积只耍在300万亩左右就...