招投标信息化发展瓶颈与优化策略研究应敏高逸全战丽萍[摘要]科学技术的进步和互联网浪潮的冲击，使得我国招投标工作沿着信息化方向不断进步。但受制于我国总体信息化技术起步价较晚，互联网技术、信息技术未与招投标工作的结合不明显，目前我国在招投标信息化进程中仍存在明显不足。文章对国内外招投标信息化的发展现状分别进行梳理总结，通过对比分析我国招投标信息化发展瓶颈，探究我国招投标信息化发展的优化策略。[关键词]招投标;信息化;发展瓶颈;优化策略doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.15.076[]TU723[]A[]1673-0194（2019）15-0172-030前言信息化时代的逐步深入，电子信息技术的快速发展对于招投标领域的影响越发显著。21世纪以来，西方及日韩等一些发达国家纷纷对招投标信息化进行了积极深入地探索，推动招投标活动由传统的纸质化向电子信息化转变，并在技术与法律方面均取得了不俗成绩。我国招投标信息化发展起步较晚，虽然正在逐步摸索前进，也取得了一些成果，但信息化理念、信息化技术还未实现与招投标工作的良好结合，整体水平较发达国家差距明显。因此，有必要对国内外招投标信息化发展现状进行系统梳理，通过对比分析我国现阶段招投标信息化的发展瓶颈，深入研究我国招投标发展过程中信息化进程的发展前景。1我国招投标信息化发展现状分析1.1发展历程分析1.1.1发展初期阶段《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，但在20实际90年代末为了迎合改革开放的热潮，促进市场经济与国际接轨，招投标信息化在部分开放地区已有初步探索和推进。在1999年进行的外经贸轻工业产品招标中，首次将信息化技术引入招投标领域。2001年，中国国际招标网在首次启动国内招标项目管理平台的运营，并随后推出了国际招标项目运营维护与管理功能模块，这标志着我国招投标工作信息化进程的开端。1.1.2法律法规逐步健全阶段《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日起实施，将招投标信息化作为未来发展的重要战略方向。《关于做好〈电子招标投标办法〉贯彻实施工作的指导意见》、《电子招标投标系统检测认证管理办法》的陆续出台标志着招投标信息化拥有正式的法律保障。这一阶段，国家陆续出台了相关法律法规，逐步健全招投标信息化管理制度，不仅为我国招投标的发展转型提供了政策指引，也为我国招投标信息化发展营造了良好的发展环境。1.1.3进一步探索推进阶段在一系列推动招投标信息化发展的法律法规出台之后，我国招投标信息化进入探索推进阶段，电子招投標逐步从功能单一到综合多元，现阶段我国招投标信息化领域主要被三类招投标信息化系统所覆盖。一是职能部门建立的电子招投标监管系统，其目的是提高监管效率，促进信息公开，如建设工程电子化招标投标平台、电子化政府采购平台、药品集中采购平台等。二是企业自用的电子招投标系统。如国家电网公司电子商务平台、国电集团电子招投标系统等，主要为提高企业节资率，规范招标投标流程开发运营。这一阶段，各行业针对招投标信息化发展积极探索，从在线信息通知发布逐步向交互式、全过程信息化招投标靠近[1]。1.2发展问题分析1.2.1法律法规仍需完善，信息孤岛问题突出《电子招标投标办法》中虽然表明了电子招投标方式的合法性，但在电子招投标推行过程中仍缺乏相关的标准和细则法规。不同地区、不同企业研发的招投标信息化系统彼此间相互封闭，信息交互受阻，导致各地区招投标信息等难以流通共享的不良现象[2]。同时，现行的招投标管理模式十分零散，不同领取、不同区域存在明显的工作内容交叉现象。这导致权责不一致、不清晰的问题屡屡出现，这也阻碍了招投标工作进一步朝着标准化管理方向的发展。1.2.2信息化技术存在瓶颈，信息保护工作问题显著电子招投标系统作为网络信息系统的一个子集，与其他子集一样面临着互联网平台中具有共通性的安全问题。同时作为招投标过程的重要工具，贯穿招投标工作的每一个环节，因此电子招标系统还存在部分具有招投标特色的安全问题。电子招投标技术需要保证互通性、时效性，因而存在身份识别、数据传输与存储、金融安全等方面的问题。目前我国...