管理论坛ManagementForum加强市政公路设施行业监管对策探讨徐华强（天津市市政公路行业管理办公室，天津300050）摘要：自2009年开始，天津市市政府向区县政府下放了规划、建设市政公路设施的管理权，其管理模式由以往部门直接管理向行业管理方式转变。行业管理与部门直接管理有所不同。分析了目前行业管理的现状和存在的问题，提出了行业监管的对策和措施，同时在建立养管模式、规划设施管理区域、完善行业监管手段及建立市场化养管模式等方面进行了探讨。关键词：市政公路；设施；监管：F294.9文献标志码：B：1009-7767（2014）S1-0198-03CountermeasureDiscussionofStrengthentheSupervisionofMunicipalRoadFacilityIndustryXuHuaqiang市政公路设施管理是城市发展的永恒主题，是城市建设成果的巩固和人民群众安居乐业的保障，也是一项只有起点没有终点的系统工程。在新的历史时期，市政公路设施管理工作面临新的形势和任务，而贯彻科学发展观和构建和谐社会也对该项工作提出了更高的要求。城市现代化的迅速发展对环境的要求越来越高，广大市民追求优良人居环境的愿望也日益强烈。1市政公路设施行业管理现状2008年5月，天津市委印发了《关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制的意见》的通知（津党发[2008]6号）。该文件要求：理顺市、区、街管理职能，加强市级层面的宏观调控，赋予中心城区更大的发展自主权和城市管理权，强化街道社区管理服务，建立起富有效率、充满活力的管理机制。同时，该文件也提出：适度下放市政设施养护管理权限，尤其是下放全部支路、里巷道路及附属设施养护管理权和地下排水雨、污管道设施养护的管理权，而市市政公路管理局仅对其进行行业管理和业务指导。天津市政府于2010年7月又下发了《关于深化天津市公路养护管理体制改革的意见》，决定自2011年1月起实施公路养护管理体制改革，向区县下放区县级公路养管事权，将国省级干线公路日常养护管理委托区县实施。通过此次改革，将形成市和区县条块结合、权责分明、运转高---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1982014Supplement（1）（May.）Vol.32效、管理科学的公路养管新格局。这些文件的印发，也意味着天津市市政公路设施行业管理的开始。1.1行业监管的主要方法和手段行业管理主要以对设施的定期考评为管理手段。2008年5月，市政府印发《转发市市容委拟定的天津市城市管理考核实施意见（试行）的通知》（津政办发[2008]49号），对18个区县政府和市开发区、保税区、高新区落实属地管理，并对履行城市管理职责和城市管理工作进行全面考核。市政道桥设施作为其中一部分也进行了考核。按照规定，市内6区每月考核1次，环城4区每2月考评1次，滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县和宁河县每季度考评1次。除设施考评以外，行业管理还包括设施统计、设施安全运行监管等。1.2设施管理单位和分布范围市内6区设施管理单位包括道桥处和各区市政工程管理局。道桥处主要负责快速路、主干道道路和桥梁设施的养护管理，而市内6区市政工程管理局则负责次干线、支线、部分里巷道路设施的养护管理。除南开区设有高新区外，其它各区均不存在特殊的经济开发区域。环城4区设施管理单位为各区市政工程管理所，负责道路和桥梁设施（北辰区未有桥梁）的养护管理。滨海新区设施管理单位包括塘沽、汉沽、大港和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管理论坛ManagementForum开发区、保税区、高新区等功能区及天津滨海建投集团、天津港集团公司、大港油田公司等建设单位和大型企业，且由各管委会、市政设施主管局和市政所（市政公司）组成；5区县（武清、宝坻、蓟县、静海和宁河）设施管理单位为市政工程管理所（站、中心）。环城4区、滨海新区和5区县区域均设有经济开发区、现代产业园区及工业园等特殊的经济开发区域。2监管中存在的主要问题2.1市政设施主管部门不统一市内6区各市政局上级主管单位为市容和园林管理委员会（其中河东区的主管单位为建委），环城4区各市政设施主管单位为建委（其中北辰区的主管单位为容委），滨海...