新型团场建设视野下团场基层民主的现实困境和发展出路第26卷第4期2011年8月延边党校学报JournalofYanbianPartySchoolvo1.26,NO.4Aug.2011新型团场建设视野下团场基层民主的,现实困境和发展出路代晓光(石河子大学,新疆石河子832003)【摘要】团场基层民主建设是兵团民主管理工作的基础性工程,在屯垦戍边新型团场建设中发挥着重要作用.团场基层民主建设取得了很大成绩,也面临诸多的困难与障碍.解决这些问题,必须渐进完善团场管理体制,加强团场民主制度建设,抓好团场经济建设,重视团场民主法治教育.【关键词】新型团场建设;基层民主;困境;出路【]D262.11【文献标识码】A【】1009---9352(2011)o41__o3新时期建设屯垦戍边新型团场是建设社会主义新农村的具体行动,新型团场是"经济发展,生活富裕,场风文明,环境良好,管理民主"的社会,内含着发展社会主义民主政治的基本要求.如何适应建设屯垦戍边新型团场的要求,积极推进团场民主政治建设的发展,是当前推进兵团跨越式发展和实现长治久安工作面临的一大课题.1团场基层民主是新型团场建设的重要内容推进团场基层民主建设,是兵团政治建设的重要内容,对屯垦戍边新型团场建设具有重要的现实意义.1.1团场基层民主建设有利于兵团民主管理工作的推进拥有近百万职工的新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织,肩负着屯垦戍边的光荣历史使命.依据党全心全意依靠工人阶级的指导方针,贯彻科学发展观,努力践行"三个代表"重要思想,兵团民主政治建设被摆在尤其重要的位置.由于兵团体制的特殊性,以及兵团的主体是农牧团场的实际情况,团场基层民主建设更是兵团民主管理工作的基础性工程.在农牧团场推动和实行民主选举连队领导干部,民主议事会制度,团(连)务公开为主要内容的民主管理,是在兵团特殊体制内的民主政治建设的一项创举.团场广大职工群众在民主实践中,知道了什么是民主,怎样行使民主权利,如何通过民主来维护自身利益,民主素质有了很大的提高,从而为兵团民主政治建设奠定了良好的主体基础,有利于兵团民主管理工作的推进.I.2团场基层民主建设有利于促进团场的跨越式发展团场的跨越式发展,是新型团场建设工作的进一步推进,必须充分发挥广大职工群众的积极性和创造性,极大地发挥他们献身兵团劳动和建设的热情.团场基层民主是调动职工群众创造力和热情的重要途径,通过基层民主的实践,广大职工群众主人翁意识得到进一步增强,日益增强的参政需求借此得以满足.广大团场职工群众通过民主选举,民主监督,民主管理和民主决策,依法办事,努力开创自己的幸福空问,其创造性和热情得以释放,从根本上推动团场各项事业的进步,促进团场的跨越式发展.I.3团场基层民主建设有利于维护团场社会稳定和长治久安维护团场的稳定是兵团有效发挥其屯垦戍边使命的重要保证,也是建设新型团场的社会环境基础.一段时间以来,团场干群关系紧张,职工群众上访现象增加.积极推进团场基层民主建设,可以加强对团场干部的监督,促进团场干部作风的转变.通过团(连)务公开,消除了少部分干部多吃多占的现象,维护了职工群众的利益,干群之间的隔阂和误解得以消解,职工群众因利益受损导致的上访等现象大大减少.通过制定连规民约,增强了团场职工群众遵纪守法的观念,以及民主议事会制度,有利于减少和化解职工群众之间的矛盾和纠纷.因此,团场基层民主建设可以为新型团场建设奠定良好的环境基础,维护团【收稿日期】20l1-_06一l5【作者简介】代晓光(1987一),男,河南夏邑人,石河子大学政法学院2009级马克思主义中国化专业硕士研究生.?41?场的社会稳定和长治久安.2团场基层民主建设的现实困境跨越式发展和长治久安战略政策的实施,屯垦戍边新型团场建设的深入开展,为团场基层民主建设提供了许多有利的条件和良好的历史机遇.但是也应该充分意识到,团场基层民主建设依然面临着诸多的矛盾和困难,限制团场基层民主向广度和深度发展,这些深层次的困难和矛盾主要体现在以下四个方面:2.1体制因素的制约兵团特殊的任务,特殊的使命决定了团场特殊体制,团场以"党政军企"合一的组织形式在管理辖区内,为实现政治,经济和社会三种不同的目标而将三种不同的管理交织在一起.这种高度集权的管理模式固然有组织化程度高,集团化特...