医疗事故鉴定中的难题医疗事故鉴定委员会2010年7月1日，《中华人民共和国侵权责任法》正式实施，医疗事故鉴定委员会。在7月1日之后，国务院2002年颁布的《医疗事故处理条例》是存、是废，在国务院各相关部委之间一直有不同的声音。据悉，就是在国务院法制办内部，对这个问题的看法也不尽统一。《法治周末》记者从相关人士处获悉，最近一周，国务院法制办还在各大部委之间做调研、征求意见。问题到底该如何解决。就此，《法治周末》记者专访了曾多次参与问题讨论的中央财经大学法学院副教授郭华，试图解析问题解决的路径。《医疗事故处理条例》面对存亡抉择法治周末记者焦红艳7月1日，是《中华人民共和国侵权责任法》正式实施的日子。该法的实施，将一直备受诟病的《医疗事故处理条例》再一次置于生死路口。有专家曾公开断言，侵权责任法施行后，国务院的《医疗事故处理条例》将自动废止。然而，《法治周末》记者从相关人士处获悉，就在《中华人民共和国侵权责任法》实施前的这些日子里，就《医疗事故处理条例》是存是废，国务院相关部门还在各部委之间做调研、征求意见，鉴定材料《医疗事故鉴定委员会》。各相关部委之间一直有不同的声音。据悉，就是在国务院法制办内部，对这个问题的看法也不尽统一。这至少说明，自动废止之说，很难说。在侵权责任法正式实施之际，《法治周末》记者专访了曾多次参与相关内部问题讨论的中央财经大学法学院副教授郭华。一直在“带脖运行医疗事故技术鉴定制度面临存亡抉择据了解，医疗事故技术鉴定制度自1987年确立，到2002年国务院颁布《医疗事故处理条例》，在15年颇受争议的过程中，形成了设区的市级地方医学会和盛自治区、直辖市地方医学会、中华医学会负责组织鉴定的基本体系。这一体系，在2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题决定》实施时，尽管受到冲击，但并未受到太大影响。在2010年7月1日，侵权责任法实施之际，该体系却面临存亡抉择。医疗事故技术鉴定制度是存还是亡，抑或存续并再次完善。对此，不仅学者之间存在不同观点，而且但凡涉及医疗纠纷的机关、部门之间第1页共2页也存在争议，如何解决，确实是一个亟待探索与研究的问题。在郭华看来，其实医疗事故技术鉴定制度建立依据早就与立法法发生了冲突。医疗事故技术鉴定制度建立的依据，无论是1987年的《医疗事故处理办法》，还是2002年4月4日的《医疗事故处理条例》，均存在与《中华人民共和国立法法》冲突的问题。其主要冲突为，《医疗事故处理条例》规定了医疗事故的民事赔偿与涉及诉讼的鉴定问题。而根据立法法第八条的规定，民事法律基本制度与诉讼制度只能由法律规定，有关医疗事故技术鉴定部分内容属于诉讼制度，而不仅仅涉及行政管理的问题。基于此，实践中，尤其是诉讼活动在医疗纠纷上的“案由”，侵权赔偿数额的确定，以及绕过医疗事故技术鉴定而委托司法鉴定，其依据均违反上位法，导致与其他法律不协调，可以说，这一体制一直在“带脖运行。《医疗事故处理条例》面对侵权责任法，更会加深法律体系之间的矛盾，并被置于存亡的路口。第2页共2页