贵州省矿产资源开发中的生态补偿机制研究摘要：贵州省将在“十二五”时期积极推动工业强省和城镇化带动战略，这对于贵州的发展是一次重大契机。在贵州省十大工业产业振兴规划中有七项与资源开发和生态环境相关，这对贵州的生态环境又是一次严峻考验。本文基于此，分析了建立矿产资源开发补偿机制的重要意义，提出生态补偿存在的问题，完善生态补偿机制及相应的保障措施。关键词：贵州；矿产资源开发；生态补偿；机制：F426文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.05：1672-3309（2012）05-14-02贵州是中国的矿产资源较丰富大省之一，现已有50多种矿产被开发，其中建设大型矿山并形成一定生产规模的有20多种矿产，贵州成为我国十大有色金属省区，现建成全国重要的铝工业和磷化工基地，并建成全国重要的锰系铁合金生产基地以及亚洲最大的碳酸钡生产地。矿产资源开发给贵州经济社会发展作出了巨大贡献，但是长期以来，由于无序开发和缺乏有效的生态保护，贵州省的生态环境遭到了巨大破坏而一直为社会各界所诟病。2011年，贵州省提出了工业强省战略，而矿产资源开发在工业强省战略中占据重要地位，如何在矿产资源开发过程中对生态环境进行有效保护，是一个值得深究的课题。一、建立矿产资源开发补偿机制的重要意义（一）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济与生态环境协调发展的需要贵州作为我国资源与能源的战略基地，长期以来向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应的补偿。贵州地处两江流域上游，是长江和珠江的重要生态屏障，而特殊的喀斯特地貌使得生态环境一旦破坏就很难恢复。近年来，贵州经济得到了很大的发展，但是这种建立在对生态环境破坏之上的发展已经显现出诸多弊端。经济与生态环境的协调发展要求贵州不仅要对生态进行有效保护，还要对历史遗留下来的环境问题进行有效的生态补偿。（二）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济社会可持续发展的需要2012年初，国务院下发了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，意见指出要通过扎实推进生态保护与建设、加强石漠化综合治理和加强环境保护来努力促进经济社会的可持续发展。贵州经济社会要想可持续发展，就必须积极转变经济社会的发展方式，在经济社会发展过程中要特别注重对生态环境的保护，建立矿产资源开发生态补偿机制适应了这一需求。（三）建立矿产资源开发生态补偿机制是工业强省战略的必然要求工业强省战略是贵州经济发展的重要战略，贵州省省委书记栗战书强调要以生态文明的理念引导工业经济的发展，在工业化过程中，要更加注重资源节约和环境保护，改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路，走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。贵州省环保厅也指出，要通过对生态环境的保护为经济社会的发展为工业强省战略提供良好的支撑。二、矿产资源在开发中生态补偿存在的问题（一）历史遗留问题严重贵州省矿产资源丰富，而中国的东部地区如广东、江西资源匮乏，为解决资源的地理分布不均，支持促进东部发展，国家推进“西电东送，西煤东运，西油东进”策略。西部将矿产资源廉价输送给东部的同时，也造成了矿产资源的浪费和生态环境的破坏，而东部地区又很少对矿产资源区给予补偿，造成西部资源省区陷入了“绿色的贫困”，同时也导致了东部与西部地区的利益关系失衡，加重了贵州省的生态债务负担。（二）生态补偿难度大目前贵州省生态补偿没有完整的体系，已有的生态补偿中，往往存在着补偿标准不清、补偿额度小、补偿主体不清等问题。目前与生态补偿相关的部门有林业、农业、国土资源、环保和水利等，这些部门只对本领---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---域的生态补偿负责，缺乏协同，而且贵州省的生态补偿缺乏可供参考和执行的标准，相当多的补偿措施停留在书面上，缺乏可执行性。（三）法律法规不健全、部门职责不清矿山生态补偿和环境恢复治理是专业技术性很强的工作，缺少现行的行政管理体系、技术标准、预算定额、项目管...