有选择的教育平等概念诠释与实践路径摘要：教育领域内的平等与选择是社会现代化进程中的共生现象。教育选择是社会分化和多元化的必然产物，政策强制只能改变其存在形式却无法使它消失。教育领域内的平等与选择之间是对立统一关系。如果着眼于相同情况相同对待，教育平等是取消选择的强有力理由；如果着眼于不同情况不同对待，选择是教育平等的内在需要。有选择的教育平等包含四个层次，为了防止选择可能带来的不良后果，第四层次是对有选择的教育平等的最佳解释。有选择的教育平等的实践路径包括了三个方面，一是优先面向处境不利家庭的公共资助，二是规范学校的招生行为，三是确保信息获得的多种途径。关键词：教育平等，教育选择，有选择的教育平等作为一项社会事实，教育不平等的存在时间久远，几乎与专门的教育实践同时产生。作为一个备受关注的理论和政策问题，教育平等的存在时间较短，它产生于一个国家的经济和社会现代化过程之中。[1]经济和社会现代化总是伴随着利益、需求和价值观的分化和多元化。[2]所以，教育平等始终与教育需求分化有着紧密联系。如果不能充分地理解两者之间的辩证关系，教育平等的所有理念、政策和实践都会无功而返。本文基于对教育平等与教育需求分化之辩证关系的理解，有力地论证了“有选择的教育平等”理念，试图更深入地诠释教育领域内平等与选择之间的关系。一、平等与选择的虚假对立当下的中国，教育界有两个截然相反的现象值得关注。一方面，政府和媒体对教育平等给予高度期望，但从未对家长的教育选择给予正面评价；另一方面，家长的教育选择始终暗流涌动，无论合规范还是不合规范。这样的现象容易使人产生错觉：教育领域内的平等与选择彼此对立、不可调和，部分家长的教育选择导致或加剧了总体的教育不平等。2011年11月9日，光明日报发表的文章就表达了这种意思。[3]最近十余年，批评教育选择（主要是择校）的文章经常见于报刊。[4]然而，此类文章的观点却是大可商榷的，教育领域内的平等与选择真的是鱼和熊掌不可兼得吗？事实上，中国教育领域内平等与选择是一种人为制造的虚假对立。从理论上讲，世界各国的教育中从来没有完全意义上的教育平等，只存在有差别的教育平等，[5]因为人类本身就是千差万别的存在物，教育既然要发掘和培育人类的内在潜能，自然不能采取一种无差别的立场对待所有人了。从实践上看，新中国成立以来，中国的公立教育几乎从来都谈不上平等，自始至终都带有较强的精英教育色彩。杨东平曾以“阶级内的平等+少数人的特权”描述建国后十七年的教育状况。[6]“文化大革命”之后，中国教育很快走上了“教育精英化”和“教育市场化”并行发展之路，[7]建国初期的教育不平等被日益放大。然而，所有这些教育不平等与教育选择没有直接联系，教育领域的自主选择大体出现于1993年《中国教育改革和发展纲要》之后。该政策带来了两个显著的变化：一方面，私立学校蓬勃发展，成为公立学校的重要补充；另一方面，介于公立学校与私立学校之间的学校类型的大量出现，它们被统称为学校的“中间类型”。此后，许多家长就是通过私立学校和中间类型学校实现了自身的教育偏好。政府和媒体为什么要制造教育领域内平等与选择的虚假对立？笔者认为，这里的原因是多方面的，缺乏对中国社会结构变迁的深刻洞察就是其中之一。我们先来看一份实证研究的结果。有学者截取一个时间段对国内几份教育报刊杂志（中国教育报、人民教育、教育研究、清华大学教育研究、教育科学、教育发展研究，等）中“教育公平”[8]一词进行了词频分析，结果显示（表1）：1994年之前，“教育公平”几乎不是个问题，报刊杂志中很少登载以“教育公平”为题或关键词的文章，1994年之后，“教育公平”出现概率增加，但增长幅度较小，2000年之后，“教育公平”出现频度大大增加，增长幅度明显加快，逐步成为教育报刊杂志的热门话题。[9]同时，他们还分析了这些样本中的文章篇数及其变化（表2），文章篇数的变化趋势与词频的变化趋势总体相似。为了更好地说明这个问题，笔者曾经粗略地做了一项学术论文的数量分析，通过“中国知网·中国期刊全文数据库”，以“择校”为“主题”...