超越价值增值的公共信息增值服务研究[摘要]公共信息的价值增值服务和增值服务都是公共信息开发利用的重要手段,价值增值是增值服务的基础,而增值服务是实现公共信息个性化和深层次服务的重要方式。文章从价值增值服务和增值服务的区别谈起,探讨了目前实现增值服务的障碍因素和解决途径。[关键词]超越;价值增值;增值服务;研究[[[]][F294.1][[文献标识码]][A][[]][1002-736X(2010)04-0034-03]]StudiesonValue-addedServiceofPublicInformationBeyondAdditionofValueDiLiya1,YangYanxia2(1.PublicAdministrationDepartment,CollegeofHumanitiesandLaw,YanshanUniversity,Qinhuangdao,Hebei066004;2.SchoolofElectricalEngineering,YanshanUniversity,Qinhuangdao,Hebei066004)Abstract:Additionofvalueserviceandvalue-addedserviceofthepublicinformationbothareimportantmeasuresofexploringandutilizingpublicinformation.Additionofvalueisthebasisonthevalue-addedservice,thevalue-addedserviceisawayofrealizingpersonalizationanddeeplevelserviceofpublicinformation.Thispaperfromthedifferencesbetweenadditionofvalueserviceandvalue-addedservice,discussesthebarriersofrealizingvalue-addedserviceandthesolutionstotheproblems.Keywords:beyond;additionofvalue;value-addedservice;studies[基金项目]本文为2009年度河北省社会科学基金项目《河北省以人为本的信息扶贫公共政策体系构建研究》(项目编号:HB09DYJ005)阶段性研究成果。[]迪莉娅(1974-),女,新疆伊犁人,燕山大学文法学院行政管理系副教授,博士,研究方向:信息管理、电子政务;杨燕霞(1982-),女,甘肃兰州人,燕山大学电气工程学院研究实习员,硕士,研究方向:信息管理。一、相关概念界定(一)增值服务与价值增值服务“增值服务”是一个专有名词,最早使用于电信领域,其基本内涵是指给用户带来附加价值,因而能为公共部门、企业带来利润的过程。很多学者在探讨增值服务时,所指的是价值增值服务。例如,周毅在《论政府信息增值服务及其运行机制研究》中认为:政府信息增值服务是由有关主体针对不同用户的信息需求,在对政府信息进行再加工、再开发与再利用的基础上,开发多种类型的政府信息资源产品(信息内容产品)并提供给有关用户的过程。刘学平在《试论信息产品的增值服务》中认为:信息产品增值服务,就是针对不同用户的特定需要,对零散无序的、形式各异的、内容交叉渗透的大量信息产品进行筛选、加工、浓缩、整理,使之成为有序的信息产品,从而使原有信息产品的价值得到增加的服务方式等。在这里,公共信息的再开发属于价值增值的过程,而非增值服务。价值增值(AdditionOfValue),从广义上看,包括商品价值的全部价值,即生产资料的耗费c+人力资本v+剩余价值m;从新增价值来看,只包括人力资本v+剩余价值m,因为抽象劳动(活劳动)是创造商品价值的唯一源泉,生产资料的耗费c只起到转移价值的作用,新增价值必然等于商品的价值w超过其生产资料的耗费c的部分。因此,信息产品对原始资料的再加工过程从经济学的角度来讲,属于公共信息价值增值的过程。增值服务(Value-addedService)则强调提供产品本身以外的服务给顾客,使产品的服务增值。因此,这与公共信息产品本身价值的提高是不同的概念。增值服务是指针对用户个性化需求提供公共信息产品的过程。(二)公共信息与政府信息公共信息是人类宝贵的信息资源,其最重要的特点是它的共享性,从某种意义讲属于全体公民。目前,对于公共信息的解释分为以下三种。第一,公共信息是指政府信息。例如,闫慧在《国外公共信息管理研究的最新进展》中认为:公共信息是指联邦政府所创造的、搜集的以及管理的信息,公共信息的所有权是属于民众的,政府受民众的信赖而进行管理,民众可以获得除法律限制外的其他任何信息。第二,公共信息主要指信息类产品。殷莉在《对机关报改革的三点思考》中认为:公共信息是指与国家利益、公众利益相关的信息类公共产品,虽然许多时候由政府发布,但它的所有权并不属于政府,而是属于整个社会,公共信息与公众的利益息息相关,必须及时、准确、真实地告知公众。第三,公共信息指除了政府信息...