2021年实施“两退两进”工作要点为贯彻落实市委、市政府《关于加快高质量外资集聚先行区建设实施方案》和市政府办公室《关于下达xxxx年度工业、开放型经济和科技、金融重点目标任务的通知》，全面完成“两退两进”提速攻坚三年行动方案确定的各项目标任务，现提出xxxx年全市“两退两进”工作要点。一、总体要求高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照供给侧结构性改革和高质量发展的要求，通过条块结合、标本兼治、破立并举，进一步夯实属地的主体责任和部门的监督执法责任，加快推动全市“低散乱”企业（作坊）的整治和落后产能淘汰，为全面实施长三角一体化首位战略腾出发展空间、提升发展后劲。二、主要目标xxxx年主要目标是：整治“低散乱”企业（作坊）xxxx家以上，腾退低效用地x万亩；建成小微企业园xx个，建成标准厂房面积xxx万平方米，推动xxxx家小微企业入园发展；整治“低产田”企业xxxx家；力争实现“xxx”目标（即全年力争列入国家、省和市年度淘汰计划任务xx项以上，开展淘汰落后、低端行业整治涉及企业xxx家以上，全市淘汰低效落后设备xxxx台套以上），确保按期完成国家、省下达我市的淘汰落后产能目标任务。三、重点任务（一）打好整治工作收官战1.坚持“问题导向”抓排摸。xxxx年是“两退两进”提速攻坚三年行动方案的收官之年，作为“低散乱”企业（作坊）整治的责任主体，各地要围绕“低散乱”基本特征，聚焦“四无”企业（作坊）和低效企业，聚焦印染、织造五金、塑料、铸造、化工等重点行业，聚焦村级工业集聚区、厂中厂、出租房等重点区域，以镇（街道）为基本单元，强化政府统一领导、经信牵头、部门分工协作的排摸机制，建立“一企一档”“一镇一册”，形成“低散乱”企业（作坊）整治清单，x月底前，各地将本地区“低散乱”企业整治清单（整治数量不少于市政府下达的年度目标）报市工业转型升级办公室备案。2.坚持“效果导向”抓施策。对清单内的“低散乱”企业（作坊），不搞“一刀切”政策，要按照“改造提升一批兼并重组一批、整合入园一批、异地搬迁一批、关停淘汰一批”的思路，分类施策，切实做到“一企一策”，切实做到整治工作彻底、不反弹，切实做到地面建筑和机器设备的整体清零。3.坚持“目标导向”抓推进。各地要围绕年度目标任务，多措并举抓推进。一要依法依规整治。发挥发展改革、自然资源、生态环境、建设、应急、市场监管、消防、综合行政执法等执法部门的作用，开展专项执法或联合执法，依法依规推动“低散乱”企业（作坊）的整治，实现整治工作的法制化。二要市场化倒逼整治。充分利用工业企业绩效综合评价的倒逼作用，加大资源要素价格差别化运用政策，以市场化手段推动“低效企业”的整治，全年完成“低产田”企业改造提升xxxx家。三是行政推动整治。各地要围绕规划布局调整和产业转型升级，对不符合本地产业发展要求的行业、企业，通过政企协商等形式，稳步推进企业退出。（二）打好进高项目提升战1.高质量腾退低效用地。各地要充分利用“三改一拆”“五水共治”“美丽城镇建设”和“土地综合整治”等工作载体，依法依规加大低效用地企业的整治力度。要着重加大成片低效用地的腾退力度，尤其是提高占地xx亩及以上整块土地的腾退比例。自然资源部门要加强政策指导，加快对腾退低效用地的再利用，提高土地资源利用效率，为优势产业和优势企业腾出发展空间。2.高水平建设小微企业园。各地要以开展“小微企业园高质量发展推进年”活动为契机，以全面加速建设、全面提升功能、全面夯实服务为总抓手，念好“破”“立”“提”三字经，全力打造小微企业园建设升级版。围绕年度目标任务，在园区建设、功能配套、政策支持、数字建园、安全发展上下功夫，培育和打造一批标杆型示范园区引领推动小微企业园高水平建设高质量发展。3.高标准把好项目准入关。各地要建立健全项目准入联审机制，发改、经信、自然资源与规划、生态环境、商务、应急管理等部门，应加强对进高项目的亩均产出、规划选址、环境保护、企业能耗、安全消防等方面进行综合分析判断，从源头上控制投入产出低的...