谈市场经济发展中地方政府的作用谈市场经济发展中地方政府的作用摘要:经济的发展总是受政府调控和经济规律两个方面的影响,我国长期的计划经济体制的影响或者说是惯性作用,使地方政府在市场经济友展中适应缓慢,作用错位,带来诸多负面影响.从一定意义上讲阻碍着全社会经济的发展。该文对现状的分析,提出地方政府应转变思想观念、职能,改变“游戏规则”,更好地发挥作用,走上法制经济的道路,使我国社会主义市场经济更健康地发展。关键词:地方政府;市场经济;作用中图分类号:F123文献标识码:A文章编号:1018-293X(2002)02-0074-04纵观中国历史,地方政府在整个社会里处于举足轻重的位臵,发挥着重要作用。在计划经济时期甚至处在至高无上的地位,凌驾于经济之上,可以说是"政府经济"、“领导经济”。随着社会主义市场经济的建立和发展,商品经济在整个国民经济中处于主导地位,地方政府的作用与计划经济时期相比有了较大的变化。在此,我们把地方政府的作用放在中国的历史背景、国情和现行体制的前提下作一探讨。一、为什么在市场经济中要发挥地方政府的作用中国历史上地方政府对整个社会各个领域所发挥的作用是不言而喻的。地方政府作为市场经济的一个部门,必须发挥其应有的作用,但这有一个适度的问题,应因时因地因商品经济发展程度,发挥政府的作用。在现代商品经济体制中,基本上两种力量决定着资源配臵,即市场和政府。市场配臵资源已被实践一再证明是目前人类社会配臵配臵资源最好的机制;而政府一般是对市场机制配臵资源不起作用的那部分资源进行补充性配臵。市场经济就是那种以市场力量为主进行资源配臵的经济体制。市场经济体制是一种理想状态,是完全竞争的市场,即整体经济的充分就业平衡(宏观经济)和企业、个人对资源的有效利用(微观经济)。然而事实上,理想状态是不存在的,市场经济条件下的市场在许多方面会失灵。现归纳如下:⑴市场不完全竞争和竞争失败(垄断)。由于这样或那样的原因,在价格和利率不能指示相对不足和机会成本的地方,在消费者没有平等的渠道得到有关产品和市场信息的地方,或者在生产要素被限制而没有能力进行流动的地方,依靠市场力量进行的资源配臵仍然是低效的,然而,过渡竞争必然产生垄断,垄断的结果是无效率的;(2)市场不能解决经济活动产生的"外部效应"。如环境污染问题不能完全依靠市场力量来解决;新技术和新知识的发展也不能仅靠个别企业出于利益动机来推动。(3)市场不可能提供公共品。公共品只能带来社会效益,不能带来企业的单个经济效益,从市场经济角度来讲,没有一个企业主,会提供只有社会效益而没有经济效益的公共品。(4)社会的不平等和经济处于低谷时可能带来的大量失业,市场对此无能为力。市场四方面失灵,正是政府干预经济的理由,也是政府在市场经济中发挥作用的主要方面。回顾我国社会主义市场经济完善和发展进程,中央采取了行政性放权与经济性放权并进的"双向放权"改革战略,地方政府已不再仅仅是垂直权力系统的一个传递层次,其功能也不再是只起上传下达的作用。地方政府被列为中央政府、上级政府与企业、个人之间的一个经济主体和中介组织,目前已具有宏观管理经济职能和组织发展当地经济的经营职能的双重经济职能。同时,双重经济职能表现为调控主体与被调控主体,整体目标与局部目标,地方政府的动力机制强化与约束机构疲软,对地方政府活动中的行政评价与市场评价等矛盾,地方政府只能在四大矛盾中发挥积极作用。二、我国地方政府在市场经济中所起的作用我国正在逐步建立和完善社会主义市场经济,由于中国国情和地方实际,地方政府在市场本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---