XX县关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见根据XX省人民政府办公厅《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》（X政办发（2015〕11号）、XX省财政厅《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（X财金〔2015）7号）和XX省发展和改革委员会《关于印发XX省传统基础设施领域实施政府和社会资本合作实施细则（试行）的通知》（X发改投资（2017）253号）等文件精神，结合我县实际，现就我县推广政府和社会资本合作（PublicPrivatePartnership,简称PPP）模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施及公共服务领域的建设和运营，提高公共产品质量与效率，提出如下实施意见：—、适用范围PPP模式主要适用于公共服务、基础设施类项目的投资、建设与运营。重点关注交通、水利、环保、市政公用事业、保障性安居工程和社会事业领域，如供水、供气、污水和垃圾处理、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目。已建成项目，也可植入ppp模式，引入社会资本并组建项目公司，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行改善公共服务质量。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---升级改造或合作运营,盘活存量资产,提升经营管理水平,已界定为政府存量债务中适宜以PPP模式运营的存量项目，要大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，减轻政府公共财政举债压力，腾出更多资金用于重点民生项目建设。二\操作规程(-)项目储备1.项目发起。政府发起的PPP项目由行业主管部门或政府授权部门负责申报，社会发起的PPP项目由社会资本推荐。主要包括城市交通、水务工程、园林绿化、地下空间开发、固废处置、旧城改造、保障性住房、医疗设施、教育设施、文体旅游设施、农业公共服务和社会福利设施等领域。2.建立PPP项目储备库。XX县PPP项目工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责建立全县PPP项目储备库，征集全县PPP储备项目。各行业主管单位于每年8月份开始，申报下一年度的PPP建设项目。经领导小组办公室论证后纳入储备库管理。入库项目的选择主要关注是否有稳定的现金流，是否能列入政府投资项目。3.编制年度推进计划。列入PPP项目储备库的项目，实行动态管理、分类推进。领导小组办公室牵头制定年度PPP项目推进计划。原则上每年PPP项目政府付费或政府补贴等财政支出占地方一般公共预算支出比例不超过10%o（二）论证决策1.确定实施机构。行业主管部门或相关事业单位（不得为企业）可作为PPP项目实施机构。实施机构在职权范围内负责实---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---施方案编制、社会资本遴选、合同拟定和签署、建设运营监管和移交等工作。2.实施方案编制。实施机构自行或通过公开选定的方式确定专业咨询机构编制PPP项目实施方案。实滋方案应当包括项目概况、运作方式、合作方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构和主要内容、收益分配和风险分担、保障和监管措施等核心事项，应明确社会资本方应当具备的条件，并附草拟的招标方案和PPP项目合同的主要条款。PPP实施方案编制过程中，应重视咨询潜在社会资本方的意见和建议。如果项目涉及向使用者收取费用，要取得价格主管部门出具的相关意见。3.方案评估。领导小组办公室会同实施机构及相关单位对拟采用PPP项目的实施方案进行初步的评估、论证。财政部门牵头组织，通过公开选定的方式委托有资质的中介机构进行物有所值评价和财政承受能力论证评估，并出具评估意见。4.实施方案审定。通过初步评估验证后，领导小组办公室将实施方案上报县政府常务会议或者县长办公会审议，审议通过后实施。未通过审议的实施方案，应调整实施方案重新评估验证或不再采用PPP模式。（三）项目采购1.采购范围。实施机构应依法通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除--...