诠释政府对农村合作组织拓展的影响——以江苏省淮安市席桥镇为个案摘要：农村专业合作组织的建立，极大地促进了我国农村经济的快速发展。了解在市场经济背景下基层政府对农村专业合作组织发展的影响，有助于基层政府进一步转变职能，为促进农村专业合作组织发展作出正确的决策。本文根据南京农业大学人文学院社会学系于2004年在江苏省淮安市席桥镇进行的“江苏省苏北地区农村专业合作组织发展状况调查”的个案，来分析基层政府在农村专业合作组织的建立、发展过程中的重要作用，以及“过多干预”所带来的负面影响，并提出一些相应的建议。关键词：农村；专业合作组织；基层政府；经纪人AnalysisontheInfluenceoftheGrassrootGovernmentontheDevelopmentofRuralProfessionalCoorperativeOrganization--------TakethecaseofxiQiaoTownofHuai’anCityin激angSuProvinceStudentmajoringinSociologyNiShaobaiAbstract:Therapiddevelopmentofruralprofessionalcoorperativeorganizatessionalcoorperativeorganization,’anCityin激angSuProvince,accordingto“surveyofthedevelopmentoftheruralprofessionalcoorperativeorganizationinthenorthernareaof激---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---angSuProvince”conductedbytheSociologyDepartmentofLiberalCollegeofNan激ngAgriculturalUniversityin2004,toanalysistheindispensallefunctionplayedbythegrassrootsgovernmentintheestablishmentanddevelopmentoftheseOrganizations,andtoanalysistheproblemsattthesurvey.Keywords:countryside;professionalcooperativeorganization;GrassrootGovernment;broker一、问题的提出我国社会主义市场经济体制的建立和农业发展新阶段的到来，千家万户的农民作为市场主体，如何面对复杂的市场环境，尤其是应对WTO对我国农业的挑战，在新形势下激活市场主体的活力，巩固和抢占应有的市场份额，加快培养具有较强抗风险能力的市场主体已成为当务之急。改革开放二十多年来，特别是近几年农业产业结构的调整农业的先发优势已得到充分体现，随着效益农业向纵深发展，迫切寻求有效的载体，推动产业化经营，以巩固新优势。在坚持自愿的前提下，按照“利益共享、风险共担”的原则，培育和发展农村专业合作组织，是解决“三农”问题的现实选择，是农业走向规模化、产业化、国际化、现代化的必然要求。党的十六届三中全会《决定》中关于“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专业合作组织”的论述[1]，要求在中国农村地区大力发展农村专业合作组织经济，带动中国农村经济的发展。同时给我国“三农”问题解决指明了方向。实践证明，农村专业合作组织经济的快速发展有力地拉动了我国农村经济，提高了农产品的市场竞争力。在盘活市场流通，提高农民收入，加粗产业化链条，促进农业板块经济带的建设诸方面，发挥了积极的桥梁与纽带作用但是，随着市场经济的进一步发展和农村专业经济合作组织自身的进一步完善，越来越多问题也显现出来。应当承认，农村专业合作组织在建立和发展过程当中大多都得到了地方基层政府的大力支持，地方基层政府在对农村专业合作组织的形成发展起到了不可或缺的作用，但是随着农村专业合作组织的进一步发展，基层政府干预过多造成的问题也日益突出。有的对农村专业合作组织的重要性认识不足，对农民自发组建的专业合作组织过问不多，对政府部门自己牵头举办的，只求形式，不求效果，或只管建立，不管发展和发挥作用，做表面文章；有的对农村专业合作组织的性质认识不足，没有正确把握农村专业合作组织的“民办、民管、民受益”的基本原则，造成地方政府在引导、发展农村专业合作组织的过程中，包办过多，介入过深，行政色彩过浓，“政社、政会不分”[2]。这些问题严重阻碍了农村专业合作组织的发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---因此，研究在市场经济大背景下基层政府的决策对促进农村专业合作组织发展...