关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考第十三党代表小组星城镇是望城“打造滨水新城区、建设幸福新望城”的起步区和最大的主战场，由于其独特的区位优势，招商引资态势良好，特别是随着城市化进程的加快，各类重点工程项目建设广泛铺开，星城已跻身为望城经济实力最强、发展最快乡镇之一，同时也成为全区最受关注、争议最多的地区。尤其是星城征地拆迁工作，成为影响全区经济发展的关键，更是本镇仍至全区工作的焦点、热点和难点。针对这一现状，区第十三党代表小组将解惑星城镇征拆工作定为走访调研的重要课题，28名代表和镇党建办同志深入到全镇10个村（社区）、12个项目指挥部、62个征拆户，就目前征拆工作现状、征拆问题的根源进行调研分析，并对日后的征地拆迁工作趋势提出建议。一、征拆工作开展现状2011年，星城镇共铺排拆迁项目12个，其中基础设施建设项目6个，其他项目6个。通过一年工作，汽车4S店、同兴重建地、石长铁路复线、潇湘大道北延线（二期）、金甲冲路、银月路等项目已基本完成征拆，启动建设。各项目具体情况如下：1、839（含汽车4S店）项目：位于西塘村、东马社区，总面积839亩（含扩征面），拆迁户97户，于2010年7月启动。目前已签协议70户，拆除45户。项目内116亩汽车4S店今年4月腾地，第一个品牌店已建成，近期还将启动4个品牌店建设。2、明发项目：位于中华岭村和月亮岛社区，总用地面积474.23亩，动迁人口116户，共483人。于2011年4月启动，目前已签协议36户，拆除34户。3、澳海、谷山储备地项目：位于戴公庙村，总面积1807亩，需拆迁房屋240栋（不含棚屋及其它建筑），动拆人口800余人。于2010年9月启动，有63户至今拒不配合征拆调查，已签协议10户，拆除4户。4、同兴重建地整体搬迁项目：共有拆迁户31户，于2010年10月启动，已签协议30户，拆除30户，只有1户未签协议未拆（该户非星城镇人口，房屋办有国有土地使用证）。目前项目方已进入施工建设。5、石长复线项目：我镇范围内长9.04公里，跨马桥河、东马、南塘、中华岭、月亮岛五个村（社区），拆迁腾地面积240.53亩，拆迁户52户。于2010年7月启动，目前剩中华岭村3户2栋未拆。沿线分地段施工有序进行，进展顺利。6、潇湘大道北延线（二期）：于2010年11月启动。共63户，目前剩8户非农户和1户农业户未拆。7、银月路项目：于2010年10月启动。位于银星村和月亮岛社区，全长880米，用地88亩，拆迁户6户，违章建筑2栋，过渡棚5栋。目前剩下龙再高1户房屋未拆除，项目已启动建设，正在进行土方施工。近日准备开展对1户依法拆违，拉通道路。8、金甲冲路项目：于2010年10月启动。目前该项目内还有1户合法建筑、1户违章建筑未拆除。项目已启动建设，近日准备开展依法拆违，拉通道路。9、中华岭小学项目：项目内有1户违章建筑、1户合法建筑需拆除。已经多次宣传思想工作，可望近日突破并腾地。10、秀龙项目：2011年10月20成立指挥部，全面启动三期征拆，共90余亩。目前已基本完成房屋、土地、青苗的外业调查，即将公示第一榜。11、两处限价商品房地块项目：地块1位于839项目内，共6栋房屋，已拆5栋。地块2位于澳海项目内，共2栋房屋、6栋过渡棚，由于当地组拒不配合外业调查，目前工作无进展。不难看出，虽然征拆的整体工作取得了较大的成绩，但真正彻底圆满征拆的项目数量很少。特别对目前遗留下来的问题和尚未拆迁的户主，干部已“江郎才尽”，工作难度会更大、工作进展会更慢、工作形势会更严竣！二、征拆工作问题剖析通过大量走访调查，我们发现导致征拆难的问题是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，其中涉及到国家政策、群众的愿望和要求、干部的工作方法等等，导致政府工作人员和拆迁群众难以达到共识，工作难以推进。代表们一致认为，征拆工作问题不能简单以偏概全，必须站在全局的高度，系统地看待问题，进而寻找解决问题的方法。大家认为，就我区而言，普遍存在以下问题：（一）征拆机构设置还不尽合理，部门协调有待加强，干部责职仍需明晰。我区征拆现行工作模式是设立征拆指挥部，由当地政府为主体，各部门、各单位抽调人手参与。总体上虽然力量配置较强，但由于协调机制不成熟...