我国面向2030年的学前教育中长期发展目标及推进策略构想【摘要】在梳理国际国内学前教育发展目标历史变迁和预测未來十五年我国学前教育发展趋势的基础上，研究者认为，我国面向2030年构想的学前教育中长期发展目标应当包括空间、规划、质量三个维度，总体目标是建立起普忠、公益、优质、均衡的学前教育公共服务体系，实现益童、惠民、利国的学前教育发展愿景。具体目标可分为事业发展、体制发展、投入发展、公平指数和质量发展等五个方面，为此，各级政府要根据“决策导向-政策制度-项冃措施”三维推进策略模型，确定“政府主导、弱势补偿、质量为先”的决策导向，幵展系统化制度设计，推行一系列旨在促进学前教育质量提升的项目措施。【关键词】学前教育；中长期发展目标；推进策略；发展愿景【中图分类号】G617【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2016)09-0003-082015年，联合国教科文组织发布了《教育2030行动框架》，倡导各成员国“2030年实现全民享有公平、包容的良好教育和终身学习机会”的教育目标。在之前的《仁川宣言》中，联合国教科文组织提出各成员国要提供至少1年有质量的免费或义务的学前教育，让所有儿童都有机会获得有质量的平期发展、看护和教育。中国政府作为联合国教科文组织的成员国对此作出了庄严承诺。然而，如何在中国实现《教育2030行动框架》所提出的目标，如何在未来十五年建构起一个公益、普惠、优质、均衡的学前教育公共服务体系，屮国政府该采取哪些推进策略来确保这些冃标的实现，都是亟待学界研究与探讨的问题。本文从国际国内学前教育中长期发展目标的变迁历程与未来趋势分析着手，尝试对我国面向2030年的学前教育屮长期发展目标及其推进策略提出构想。一、国际国内学前教育发展目标的历史变迁及未来趋势制订面向2030年的学前教育中长期发展目标，从而实现《教育2030行动框架》所提出的教育H标，可以从仔细梳理近一百年来国际国内学前教育发展目标的历史变迁以及对未來十五年中国可能面临的学前教育基本需求、学前人门变化趋势、各级政府财政投入规模、社会力量参与能力等加以预测，进而开展具体构想，以便在战略性、前瞻性高度合理定位我国学前教育中长期发展目标。（一）国际国内学前教育发展B标的历史变迁1.欧美发达国家学前教育发展目标的变迁轨迹纵观欧美发达国家学前教育发展0标的变迁历程，我们可以把它大致划分为三个阶段，即关注普及阶段、关注公平阶段及关注质量阶段。在关注普及阶段，各国政府重视的是提高适龄幼儿的入园率，提高适龄幼儿家长的科学育儿水平。譬如美国，在其《2000年教育战略》中提出“应保证所有儿童都能接受高质量的适合个体发展需要的学前教育”，明确将全面普及学前教育列为教育改革首耍冃标。为了保证全面普及学前教育发展冃标的实现，各国政府都采取了各种战略措施。一是出台有关学前教育的相关法律法规和政策，从而为普及学前教育提供高位阶、强制性与权威性的法律规范。二是强化政府责任，逐渐建立起以公立学前教育机构为主体的普及模式。譬如，在OECD成员国屮有一半以上的国家公立学前教育机构占学前教育机构总数的50%以上。三是以免费、减费或补助为主要策略，推进学前教育的全面普及。在关注公平阶段，各国政府出台了较多支持弱势群体接受早期教育的政策措施，譬如美国的“开端计划”、英国的“确保开端计划”和OECD的“强势开端计划”等。当普及与公平的学前教育发展目标逐步实现之后，各国政府乂将学前教育发展目标定位于捉高质量。譬如，德国在《日托扩展法》《儿童及青少年福利法》中，对学前教育机构的教育质量和教育主管部门的督导职责等都作出了明确规定。其他国家也分别以不同形式对影响学前教育质量的教师培养培训、专业标准、课程设置、质量督导等作了规定，以从政策层面支持学前教育质量的真正提升。庞丽娟等人对国际学前教育发展战略的梳理也与本文所分析的上述三个阶段发展趋势相一致，即促进学前教育的全面普及是国际学前教育发展战略的基本方向，推进学前教育公平是国际学前教育发展战略的价值追求，促进学前教育优质发展是国际学前教育发展战略的重要目标，以政府为主导是实施学前教育...