中国文化产业发展的反思［摘要］文化产业在中国的发展大体经历了全国文化市场管理体系建立，文化产业正式登场，文化体制改革积极推进和文化产业全面实施四个阶段。进入21世纪后，文化产业进入了快速发展期，整体上呈现出了蓬勃发展的态势，但仍处于起步阶段，处于风险发展的关键时期。［关键词］文化产业中国发展反思在科学技术不断进步的今天，世界文化的发展出现了新的发展趋势，即文化逐步走出经济的背后，并与经济共生互动，实现了文化的经济自觉和经济的文化自觉，其突出表现是文化产业的迅猛发展。一、中国文化产业发展的历程回顾文化产业在世界上引起关注大致已有半个多世纪的历史，它发端于20世纪的美国，盛行于西方，是当今众多国家的支柱性产业，国际竞争新的角力场。中国文化产业发展较晚，直至2000年，文化产业才第一次在中央正式文件《中共中央关于“十五”规划的建议》中明确使用。回顾其发展历程，笔者以为它主要经历了四个阶段：(--)全国文化市场管理体系建立。我国文化产业的起步可以追溯到改革开放之初的1979年。当时，广州东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座。随即，营业性舞厅等经营性文化活动场所在各大城市争相开业，我国第一次出现了文化市场。1987年2月，文化部、公安部、国家工商局联合发出了《关于改进营业性舞会管理的通知》，第一次明确了举办营业性舞会的合法性质。自此，文化经营活动正式成为我国社会主义文化事业的合法组成部分。1988年，文化部、国家工商局联合发布了《关于加强文化市场管理工作的通知》，正式提出了文化市场的概念，同时明确了文化市场的管理范围、任务、原则和方针。这标志着“文化市场”的地位在我国正式得到承认。1989年国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始建立。（二）文化产业正式登场。1985年，国务院转发国家统计局《关丁建立第三产业统计的报告》，把文化艺术作为第三产业的一个组成部分列入国民生产统计的项目中，这事实上确认了文化艺术可能具有的“产业”性质。1991年，国务院批转《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》，正式提出了“文化经济”的概念。1992年，江泽民在“十四大”报告中明确提出要“完善文化经济政策”。同年出版的国务院办公厅综合司编著的《重大战略决策加快发展第三产业》一书，明确起用了“文化产业”的说法，这是我国政府主管部门第一次使用“文化产业”概念。1993年12月8,《中国文化报》以一个整版的篇幅发表了当时文化部领导的讲话，提出“在改革开放中发展文化产业”，这是我国政府文化行政部门领导人首次全面阐述对于文化产业的政策性意见。1999年，国务院发展计划委员会主任曾培炎在《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案报告》中，明确提出要“推进文化、教育、非义务教育和基本医疗保健的产业化”，文化产业第一次被正式纳入国家发展计划的政策视野。2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了“文化产业”这一概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。这是“文化产业”第一次在中央正式文件里出现，标志着我国对于文化产业的承认和其地位的认可。2001年，国务院转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》，该《意见》把文化明确列入了服务业领域，这是我国继《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出发展文化产业以后，文化作为服务业形态又一次出现在国家正式文件中。（三）文化体制改革积极推进。文化体制改革是我国改革事业发展到新阶段的一个重要标志。在中共十四大确立建立市场经济体制改革的宏观背景下，2003年6月，我国文化体制改革试点正式启动，北京、上海、重庆、浙江、广东、深圳、沈阳、西安、丽江等9个省市为综合性试点地区，35家新闻出版、公益性文化事业、文艺创作演出、文化企业单位具体承担试点工作，实质性地推动了市场化和产业化的进程。12月，国务院颁发了...