以节约集约用地统领土地管理工作《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一來源：中国国土资源报社作者：国土资源部规划司发布时间:2014-10-13“劳动是财富之父，土地是财富之母”，对于工业化、城镇化已进入中期的我国而言，土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根木性重大问题。而在当今中国面临的各种土地问题中，最根本、最迫切的是转变土地利用方式、推进节约集约用地。推进节约集约用地，是加快转变经济发展方式、推动经济提质増效升级的必然选择，是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必由之路。当前，我国经济发展进入新常态，处于经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，资源环境约束口益加剧，发展的路径依赖和思维惯性依然强烈，发展的质量和效益亟须提高。面对新形势新要求，大力推进十•地节约集约利用，以土地利用力式转乎推动经济发展方式转变，意义重大、影响深远。大力推进土地节约集约利用，是贯彻落实党屮央、国务院决策部署的重要举措党中央、国务院高度重视土地资源节约集约利用。党的I•八人将牛态文明建设纳入屮国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设，并将“全面促进资源节约”作为其主要任务之一。习近平总帖记在笫六次******中央政治局集体学习时强调，节约资源是保护牛•态环境的根木Z策，要人力节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。李克强总理在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是硬道理、节约是大战略，耍把节约优先放在更加突出的位置。党的十八届三中全会强调，健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。中央城镇化工作会议明确要求，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。以上述一系列决策部署为标志，土地节约集约利用已提升到关系经济社会发展全局的战略高度，影响Z人、要求Z高前所未冇。我们一定耍将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，深刻认识节约集约用地的重要意义，以对历史和子孙后代高度负责的态度积极推进这项工作。大力推进土地节约集约利用，是基丁•我国特殊土地国情和特定发展阶段的现实选择我国人均耕地不到世界平均水平的1/2,中低产田约山70%,耕地中旱地山到一半以上，生产保障能力不够稳定。随着人口继续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源约束将进一步加大。经过多年开发，我国耕地后备资源已经降至8000万亩左右，后备资源不足问题H趋严重。这些都対发展形成了瓶颈制约。由于种种原因，多年来不少地方的发展走的是一条用地粗放扩张之路，进一步加剧了土地供需孑盾。我国人均城镇用地达145平方米，人均村庄用地达240平方米，均超过国家标准上限。目前，城镇工矿建设用地中，低效用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%;农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右，相当于现有城镇用地规模的1/4,低效用地达9000JJ市以上，相当于现有城镇用地规模的3/4。生产、生活、牛态用地结构失衡，工业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用地比例偏高。工业用地低效利用，容积率平均仅为0.3〜0.6。口前各地以过度消耗土地资源为代价的传统发展方式普遍存在，部分行业和领域超标准用地、浪费十地的情况依然突出。经过多年高速发展，在我国城镇化刚刚步入中期阶段的时候，许多城市资源环境承载能力已明显减弱，水土资源不足、土地污染等问题凸显。我国已经到了必须在发展中加快提质增效升级的关键时期，粗放扩张、人地失衡、举债度口、破坏环境的老路不能再走，也走不通了。采取冇力措施，大力推进士地节约集约利用，既是我国特殊土地国情的根木要求，也是特定发展阶段的现实选择。大力推进土地节约集约利用，已经具备扎实的实践基础近年來，一些地方自觉转变经济发展理念和土地利用观念，积极探索创新用地模式和管理方式，推出了一系列节约集约用地的好办法、好措施。上海市规定，到2020年，建设用地总规模控制在土地利用总体规划确定的...