中国经济发展方式转型与收入分配制度改革朱强2009年12月5日-7日，中央经济工作会议在北京召开，这次会议是在国际金融危机持续蔓延，并给我国经济社会发展带来强烈冲击的形势下，党中央、国务院对2010年经济工作进行重大决策和全面部署的关键会议。会议深入分析了当前国际、国内形势，全面总结了2009年我国经济工作所取得的成就与问题。会议强调指出，2010年我国经济工作的重点是：在2009年保增长、扩内需、调结构的基础上，促进中国经济发展方式的转变，提出了在发展中促转变，在转变中谋发展的基本工作思路。一、转变经济发展方式从根本上看是由我国面临的国内、国际经济形势的基本特点决定的。2009年是中国经济社会发展充满艰辛、经受挑战并取得重大成就的一年。我们比较有效的应对了从金融领域向实体经济领域蔓延、从发达国家到新兴经济体和发展中国家蔓延的势头凶猛、愈演愈烈的国际金融危机的严重冲击。克服了国际市场初级产品价格剧烈波动的不利影响，保持了国民经济平稳较快发展和物价基本稳定的态势，取得了改革开放和现代化建设新的伟大成就。据2009年12月11日国家统计局发布的关于投资、消费、出口和外商直接投资的数据显示，10月份规模以上工业增加值同比增长16.1%，增速比上年同月加快个7.6百分点。10月份全社会固定资产投资150710亿元，同比增长33.1%。10月份社会消费品零售总额11718亿元，同比增长16.2%，11月份社会消费品零售总额11339亿元，同比增长15.8%，比上月回落0.4个百分点。外贸呈好转迹象，今年首次“由负转正”，出口降幅明显收窄、进口大幅增长。今年前十一个月，中国贸易总额一万九千六百四十亿美元，同比下降百分之十七点五，贸易顺差一千七百八十亿美元，同比减少约三成。但从十一月份中国出口连续第五个月超过千亿美元，当月加工贸易出口额为五百八十点六亿美元，增长了百分之四点四，结束了持续十二个月的负增长；机电产品出口则增长了百分之三点二，其中集成电路、彩电的增速分别达到百分之三十二点八和百分之三十点四。十一月当月，中国实际使用外资逾七十亿美元，大幅增长三成，利用外资已连续四个月正增长，未来几个月中国仍有望每月吸引外商直接投资七十亿至八十亿美元。但是，在肯定成绩的同时，从国内、国际两个层面看，我们也必须充分的认识到，当前中国经济发展仍然面临诸多不确定因素。从国内层面看，中国经济回暖的基础仍然比较薄弱。虽然，全国规模以上企业的工业生产增加值、利润、税收完成情况都出现了良好的迹象。但全国规模以下企业的经济运行指标、社会劳动就业指标、外贸出口和体现社会公平的“基尼系数”等指标还不太理想。市场经济国家衡量收入差距的一般标准为：基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差距悬殊。例如：依据全国城市住户调查收入分组资料，计算出的基尼系数1978年为0.16，1988年为0.23，2000年为0.32，说明1978年我国城市居民个人收入差距不大，比较平均；1988年以后城市居民个人收入差距已经开始拉开，到2000年城市居民个人收入差距逐步拉大。自国家统计局的数据显示，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。1978年我国基尼系数为0.317，2006-2009年则升至0.49-0.5%之间。从世界经济的层面看，后国际金融危机时期全球经济复苏乏力，各国之间贸易、金融领域的矛盾与冲突出现不断增强的趋势。在贸易领域，2009年以来中国遭遇的贸易摩擦案件数量和金额均创历史最高。截至2009年11月份，全球共有19个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查103起，其中反倾销67起，反补贴13起，保障措施16起，特保7起。此外，中国还遭遇美国337调查6起。涉案总金额共约120亿美元。在中美贸易摩擦方面所涉及的产品与行业也比较广泛，有钢铁、鞋类、玩具、铝制品、轮胎、油井管、铜管等中国传统优势出口产品。2009年11月5日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99．14％的反倾销税。2009年12月29日，美国商务部初步裁定，对从中国进口的钢格栅板征收反倾销税。其中将对4家中国生产商和出口商的...