小型农田水利设施管护发展思路探析王军平摘要加强水利设施的管护是保障小型农田水利工程工作效率、促进持续效益发挥的关键性因素。目前，我国农田水利工程取得长远发展，在供水渠道、管道建设及水利设施建设的投入方面都取得了显著性成果。不仅缓解了我国乡镇农村地区灌溉用水短缺问题，也提升了农田水利设施的管护质量。基于此，对小型农田水利工程管护内涵特征进行分析，针对当前小型农田水利设施管护过程中存在的问题，提出相关解决措施。关键词小型农田水利设施;管护;发展思路：TV21文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.087小型农田水利设施是我国农业发展的关键组成部分，其建设质量直接关系到农作物的产量，对促进农业高质量发展起到关键性作用。我国小型农田水利设施建设起步相对较晚，尤其在管理维护等方面存在较多问题，因此在行业规范内并没有设定有效的管护发展思路。目前，从管理的方式及实现的目标看，主要包含2个方面：1）要依靠定量指标进行管控，同时可依据实际设施的基本类型进行明确划分;2）将农田水利工程开展的模式进行有效的定义和分析，每一种设施都具有不同的功能，因此应合理进行引水处理，确保提水作业的规范化开展[1]。加强小型农田水利工程管护质量，成为当前水利设施建设的重要发展方向。1小型农田水利设施管护内涵及特征相关研究学者的研究成果表明，小型农田设施主要可分为2层次含义：1）对定量的指标进行界定，灌溉面积666.67hm2，农田的排水面积为2000hm2，库容在10万立方米，渠道流量一般控制在1m3·s-1的水利灌溉工程;2）以水利工程设施中的类型划分为主，并依据实际的工程进行合理化定义，促进小型农田水利设施进行合理分类，如引水设施、蓄水、配水和提水等工程。与大中型水利设施相比较，小型农田水利设施的建设规模相对较小，且投资比例小，灌溉辐射的范围大，但是由于其自身的经济效益相对较小，利益的主体又相对单一化，因此受益者主要为农民。小型农田水利设施在应用过程中，具备设施管护的阶段性特征。小型农田水利设施的供给主体、管护主体及对应的建设主体等存在不断的变化，因此基于管护特征、资金供给等特征，可将管护过程划分为4个基本的发展阶段，初期规划阶段、管护制度拟定阶段、管护制度实施阶段和管护制度评价阶段，总体上呈现出稳步发展的状态[2]。2小型农田水利设施管护存在的问题2.1设施建设水平低，管理粗放化我国水利设施基本是在20世纪60、70年代建设，虽然大部分的水利工程在当前农业发展的进程中仍发挥着极为重要的作用，但由于当时施工条件较差，施工环境相对恶劣等，此类型的工程建设水平相对较低，加上在建设的前期过程中，存在勘测不严谨、规划和设計不具体等问题，出现了工程的配套率低、工程建设质量下降等现象。此外，水利工程经过了几十年的发展，管理模式具有粗放化特征，维修管护水平不到位，这些客观因素直接导致小型农田水利设施管护效率偏低。2.2工程设施质量参差不齐，施工方法不标准当前，小型农田水利设施主要应用于农村农田灌溉，因此具有投资量小的特点。在具体的水利设施工程建设过程中，还存在随意性、盲目性建设的现象，绝大多数小型农田水利设施都由群众联手或者受益群体的共同筹资和施工完成。因此，导致农田水利设施的建设水平相对较低，且在施工方案的设计和施工方法的选择上较为落后，存在较大的差异性，同时在项目验收质量、水利设施或者设备的质量上呈现出参差不齐的现象[3]。2.3对应设施配套不全或功能落后当前，我国水利工程相关部门已经意识到小型农田水利工程的重要性，因此加大了对此类工程建设的投入。但是，农田水利设施建设量需求较大，尚不能够有效满足农村农业发展需要，且大部分农村地区都实行了“谁治理、谁负担”的管理模式，主要的收益人为群众和当地政府。另一方面，农民直接参与到小型水利工程的设施建设中，因此大部分的水利工程具有公益性。但是，农民普遍缺乏相应的投资理念，导致投资的动力、投资模式存在较多不足。水利工程不断发展的过程中，需要大量的资金进行支撑，但是由于各项工程设施的配套不全，小型农田水利工程的建设标准过低，在建成后...