农业科研单位内部控制信息系统建设的思考与研究

农业科研单位内部控制信息系统建设的思考与研究葛安民张春淦[摘要]针对农业科研单位内部控制中存在的问题,以江苏某地区农科所信息系统建设为例,探讨了信息系统建设对加强内部控制的积极影响,以提高内部控制水平,促进农业科研单位的长期稳定健康发展。[关键词]农业;科研单位;内部控制;信息系统doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2018.19.015[]F239.45[]A[]1673-0194(2018)19-0034-040前言当前,为进一步加强行政事业单位内部控制,需要充分发挥信息系统建设的积极作用。财政部于2014年开始实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》,新的内部控制规范对事业单位内部控制提出了新的要求。本文针对农业科研单位内部控制中存在的问题,以江苏某地区农科所信息系统建设为例,探讨信息系统建设对加强内部控制的积极影响,提高内部控制水平,促进农业科研单位的长期稳定健康发展。1目前农业科研单位内部控制存在的主要问题1.1单位内部缺乏标准化规范化的内部控制管理方式1.1.1内部控制管理系统较为落后参照国家对农业科研单位相关法律法规,要求科研单位内部必须设置分工明确的内部控制部门,日常监管工作均由该部门负责执行。但是纵观我国农业科研单位内部管理系统,可以看出目前该类单位缺乏专业的内部控制部门或者在部门的职能划分方面存在诸多不足,导致管理成效甚微,不能完全满足单位的发展需要,不能适应单位内部控制管理的要求。1.1.2风险管理评估机制不够完善农业科研单位经费来源除财政拨款外,还需凭借其他创收渠道来保证日常运营资金量的稳定。目前,很多农业科研单位未建立风险评估机制,内部控制仅仅停留在财务报销的层面,忽视了对事前风险的預测,无法及时有效地应对内外部环境的变化。1.1.3信息管理沟通渠道不够畅通农业科研单位在信息传达方面,手段较为滞后,信息沟通渠道不够畅通,与单位自身的管理模式有关,也与信息沟通方式有关。农业科研单位缺乏先进的信息技术,由于信息来源的滞后,导致多项产业链条被迫中断,也因信息传递的低效率,使得各部门工作人员之间无法展开良好的沟通交流。1.2单位内部缺乏完善的内部控制信息系统建设体系根据国家有关规定,要求各事业单位必须采取现代化的技术方法提高单位内部监管水平,尤其针对内部各类信息必须建设管理系统,将单位内部经济活动和内部控制的流程加入单位信息系统之中,最大程度地避免工作人员直接接触管理信息,以此降低因人为失误造成的损失,同时,此系统的监管也可提高信息管理的精准性,防止内部信息的外泄。1.2.1内部控制信息系统缺乏良好的建设环境对于农业科研单位来说,除了运用常见的用友软件之外,工作人员极少根据单位内部的实际需求,开发相应的系统,不能为单位建立切实可行的系统监管模式,进而导致如今的农业科研单位在财务管理方面依然使用手工登记或者事后汇总核算的方法,而此种信息管理手段出错率高,影响了单位信息的管理效率。1.2.2相关人员没有正确认识信息系统的建设部分单位内部人员由于自身专业素质有限,对建立系统的信息管理缺少积极性,同时对信息管理知识技能方面存在严重不足,最终导致部分管理人员的内部控制管理能力普遍不高。2构建科学的内部控制信息系统的相关对策2.1江苏某地区农科所内部控制信息系统建设案例2.1.1江苏某地区农科所基本情况江苏某地区农科所是省农科院下属单位,属二级预算单位。根据江苏某地区农科所实际对内部信息的监管需求,可以看出该单位建立内部控制信息系统,其最终目的就是要做好财务的核算、资金管理、合同管理、建设项目管理等等。首先,江苏某地区农科所使用的是省农科院委托上海复旦大学开发的天翼软件网络版。此软件是省农科院统一进行管理设计的,该软件的数据源设在省农科院,并且该系统被省农科院下属的全部单位所应用,但是由于该系统对所有下属单位内部的会计控制功能有限,不能满足下属单位的日常资金报销以及财务核算等需求。其次,江苏某地区农科所为事业单位,因此该类单位有科研项目外部创收的需求,所以需要科学明确的合同管理满足该需求。然而目前该农科所不具备规则明确的合同管理,在合同的签订、信息收集整理以及合同存...

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