关于政府产业引导基金助推新疆北斗产业化发展的探讨摘要：指出了北斗产业作为战略性新兴产业，是推动传统产业升级和引领经济持续增长的重点产业，具有明显的投资活动竞争性与公共产品属性，政府作为投资主体通过出资成立引导基金适当介入北斗产业，引导社会资本加大对北斗产业资本支撑，是解决投资市场失灵的有效途径，能促使更多的社会资本关注北斗产业为其发展提供支持，也有利于新疆产业结构的调整以及区域核心竞争力的增强。关键词：北斗卫星；导航系统；政府引导；基金中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1674-9944（2017）14-0310-021引言北斗卫星导航系统（DBS，简称北斗系统）是继美国主导的GPS、俄罗斯主导的格洛纳斯和欧洲主导的伽利略之后，我国自主开发、独立运行的全球卫星导航系统。作为关系到国计民生的基础性信息服务产业和高技术战略新兴产业，北斗卫星导航系统近年来发展迅速。尤其是随着2015年北斗导航系统进入全球组网阶段，预计到2018年左右就将完成覆盖全球的系统建设目标。北斗产业作为我国具有自主知识产权的卫星导航产业，必将显现出其强大的产业关联性、普适性、全球化等特点，以“北斗+”的模式与互联网和通信产业形成优势互补，带动多个产业的升级，是集聚发展潜力的战略新兴产业之一，市场前景广阔。自2012年北斗导航系统正式服务亚太地区以来，市场规模发展迅速，年均增长率达到117%，截至2016年6月，北斗产业规模已达500亿元，北斗产业链企事业单位数量超过13000家，从业人员近40万人[1]。在全国北斗产业迅猛发展的趋势下，新疆的北斗产业也有了实质性的推进。为落实《国家卫星导航产业中长期发展规划》，实现“国家级区域卫星应用与产业化建设示范省区，成为带动我国西部及中亚地区卫星应用产业发展的桥头堡”的发展目标，加强对卫星应用产业的指导，2014年新疆发布了《新疆自治区卫星应用产业中长期发展规划纲要（2013-2020年）》。新疆维吾尔自治区经信委《北斗产业发展战略合作协议》的签署也标志着各方依托优势资源，共同推进新疆北斗产业领域战略合作和产业化实体建设模式的确立。2政府引导基金介入新疆北斗产业的必要性新疆的北斗产业作为战略性新兴产业，尤其是作为关系到反恐维稳、智慧城市建设、国土资源、交通地矿勘探、林业调查、积雪监测、火情和洪水灾害监测、生态质量气象评价、农情监测、估产预报、水文监测、防汛预警监测、环保监测、通信、应急等诸多领域的?^域重点产业，在某种程度上是政府意志的体现，也代表核心科技和产业发展方向。北斗产业良好的经济效益、重要的战略地位以及广阔的应用前景是吸引投资的关键，但技术的不确定性以及较高的商业风险系数，使得对北斗产业的投资呈现高风险性及高失败率，从而影响了北斗产业获得融资形成产业化的进程。北斗产业在新疆作为推动传统产业升级和引领经济持续增长的重点产业，具有明显的投资活动竞争性与公共产品属性，政府作为投资主体通过出资成立引导基金适当介入北斗产业，引导社会资本加大对北斗产业资本支撑，是解决投资市场失灵的有效途径，不仅能促使更多的社会资本关注北斗产业为其发展提供支持，也有利于新疆产业结构的调整以及区域核心竞争力的增强。3政府引导基金对新疆北斗产业的影响3.1吸引社会资本投向北斗产业引导基金作为政府培育战略性新兴产业的重要方式，投资于新疆北斗产业，可以引导更多的社会资本投资到新疆北斗领域，有效的补充该领域的资金缺口。同时通过利益展示和前景预期，有效的吸引民间资本的关注力度，促使更多的社会资本和金融资本转向北斗产业。一旦政府设立基金，就可扩大政府引导性出资的范围，而后可应用至具体的北斗项目，产生既得利益后，吸引其他资金的投入，从而再次扩大投---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资力度。形成基金的“投入―使用―再投入”良性循环体系。3.2激发新疆北斗产业化的活力。政府引导基金介入新疆北斗产业，可充分发挥政府政策、资金的杠杆效应，围绕产业链环节进行资本布局，建立资本战略合作，开展资本业务整合。针对产业链不同环节开展资本融资，进一步会...