风险管理视域下高校图书馆安全治理探牟明福中共贵州省委党校摘要：在风险社会不断演化和突发事件高发、频发背景下，高校图书馆需要通过加强风险管理以推进安全治理。本文采用文献分析等方法，结合风险识别、风险化解、风险沟通、风险缩减这四类风险管理的基本任务，在分析高校图书馆面临风险基础上，提出安全治理对策，即加强高校图书馆安全风险治理，需要多元主体参与，利用大数据、云计算技术进行监测和预警，将风险管理任务植入图书馆常规管理，以突发事件全过程理念提升风险化解能力。关键词：风险管理;高校图书馆;安全;治理;作者简介：牟明福（1974—），男，硕士，副教授，中共贵州省委党校。收稿日期：2017-08-14Received：2017-08-141引言图书馆是高校师牛获取学习资源，开展自主学习、交流研讨的重要场所，是高校办学的重要支柱。图书馆是一个开放性社会文化机构，作为社会组织的重要细胞,而临的各种风险始终存在着II丄。伴随着各类突发公共事件的频繁发生，高校图书馆将而临更多的安全威胁和风险。冃前侧重于应急处置与救援的应急管理体系已经不足以完成这种使命，由后发处置型向风险防控型转变已经成为公共危机治理体系发展的必然选择和基木方向②。高校图书馆的安全治理需要强化风险管理，即建立风险防御和防控体系并切实提升风险治理能力，以达成“更为人道和经济”的安全治理冃标。风险与致灾因子、系统脆弱性、灾害发生可能性和危害程度直接关联，最慕础的风险管理工作是识别风险。高校图书馆既有“育人”功能，乂是“文献与信息”汇聚地，它的致灾因子一是来自人，即进入或在高校图书馆活动的师牛等;二是来自环境（物），环境因子包括自然因子（如气候变化、地震）、技术因子（如装修材料释放有莓气体、信息与数据安全）等。高校图书馆曾经发生的突发事件案例是对其风险的度量，以此为参照进行分析，高校图书馆可能遭遇如下安全威胁和风险。2.1人员高度聚集而导致公共卫生.踩踏、恐怖袭击事件等2016年初，教育部印发的《普通高等学校图书馆规程》明确要求：图书馆在学校教学时间内开馆每周应不低于90小时，假期也应有必要的开放时间，有条件的学校可以根据实际需要全天候开放。随着高等教育深入发展和高校进一步扩招，一所普通本科院校师生人数都在2万一3万甚至更多，这些师生在校工作、学习期间，常会光顾并聚集于学校图书馆。每个学期期终考试前大量高校图书馆自习室呈现“一座难求”的局面，图书馆举办讲座、论坛等活动时，人员聚集度会更高，从而带来传染病、人员踩踏、恐怖袭击等事件的安全威胁和风险。2.1.1公共卫生事件。高校图书馆读者来源广泛，健康情况各不相同，难免有传染病患者和病原携带者，当他们讲话、咳嗽、打喷嚏时，会从口鼻喷出大量含有病原微生物的唾液飞沫，可通过呼吸道传染给健康读者，或通过含有病菌的体液间接传染给他人，这极有可能引起传染病疫情的发生和扩散⑶。图书、期刊等纸质文献流动性强,电子阅览设备使用频度高，也容易携带病菌进行广泛传播。有调查表明：公用电脑键盘、鼠标上的微生物数量分别为每平方厘米510个、40-260个，这些病菌存活时间较长，且可能引起消化道、呼吸道传染病。2.1.2人员踩踏事件。常规情况下，师生到图书馆学习、研讨不会引发人员踩踏。但上海“12•31”外滩踩踏事件给我们的教训是“外源性扰动”（上海“12•31”事件起因是灯光秀活动地点变更）作用于聚集有较多人员的拥挤空间，踩踏事件可能发生。对相关文献进行整理发现，某省图书馆里的自动灭火设备发牛异常，大量消防粉末突然喷向图书馆内读者;某大学图书馆突然停电，一些读者被困在楼层之间电梯厢中；武汉关山地区某大学图书馆四楼天花板内一根消防水管突然破裂，自來水瞬间漫向整个图书馆……这些曾经在高校图书馆发生的突发事件都可能重演，也有可能会出现新的突发事件，事件一旦发生就可能导致前来图书馆学习、交流的师生惊慌失措，从而诱发推扌桑、踩踏等伤害性事件。2.1.3恐怖袭击事件。2004年云南大学发生连杀四人的“马加爵事件”，2007年美国弗吉尼亚理工大学发生33人死亡的校园枪杀案，说明大学校园突发伤亡性事件隐患存在。2014年昆明...