全球卫生治理的背景、特点与挑战撰写时间：202X年XX月XX日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---晋继勇关键词全球卫生治理;卫生安全;世界卫生组织;人类命运共同体DOI10.19422/j.cnki.ddsj.2021.04.7全球化在不断推动贸易和旅行扩展的同时，也使传染病这种本来就不尊重国界的“劣品”快速地在国际社会传播，对全球政治和经济产生了深远影响。截至2021年3月底，2021年暴发的新冠肺炎疫情已蔓延至2多个国家和地区，造成近4万人死亡和全球经济撕裂，为全球经济发展前景蒙上了阴影。这充分说明，在卫生安全领域，没有任何国家可以独善其身，世界各国处于“一荣俱荣、一损俱损”的相互依赖之中。事实上，“在当今全球化的世界，跨国传染病威胁已经使整个人类陷入一个单一的微生物海洋。”1因此，秉持人类命运共同体理念，通过多边主义开展全球卫生治理与合作，成为国际社会的当务之急。全球卫生治理的背景随着全球化深入发展，卫生问题也日益超出医学范围，进入了全球发展和政治领域，从而促进了全球卫生治理的蓬勃兴起。也正如美国著名国际政治学者罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈所言，“全球化最重要的形式之一就是生物的全球化”。2各种新发和复发传染病不但对人的生命构成威胁，也对国际关系和经济发展带来前所未有的挑战。第一，国际社会面临严重的卫生安全威胁。在人类发展的历史上，传染病如影相随，天花、鼠疫、疟疾、登革热……不一而足。以天花为---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---例，第一次天花流行病发生于公元前1350年的埃及，后来在公元49年傳到中国，7年后传到欧洲，1520年传到美洲，1789年传到澳大利亚;源于亚洲的黑死病，在1347—1353年间造成了欧洲1/3的人死亡;在1918—1919年间，世界上几乎1/3的人感染了流感，其中有1亿人死亡。新冠肺炎、埃博拉、寨卡热以及甲型流感等新发和复发传染病频发，更是凸显了跨国传染病对全球卫生安全构成的严重威胁。世界卫生组织在2021年发布的一份报告认为，“一场快速蔓延、高度致命的呼吸系统病原体大流行是非常真实的威胁，将会使50万—80万人丧生，并将使5%的全球GDP灰飞烟灭。”3仅仅在2021年期间，世界卫生组织就在全球172个国家追踪到了1483个疫情暴发事件，其中包括埃博拉和“非典”。4202x年暴发的甲型流感，仅在美国造成的死亡人数就高达12469人。5而2021年底暴发的新冠肺炎疫情，截至2021年3月底就已经在全球造成近80万人感染，近4万人死亡。据经济合作和发展组织估计，新冠肺炎疫情将使2021年的全球经济增长减半，并导致一些国家经济衰退。6在跨国传染病的威胁之下，全球卫生治理就成了国际社会的现实需要。2021年2月15日，在德国慕尼黑，世界卫生组织总干事谭德塞在第56届慕尼黑安全会议上讲话。他表示，中国采取的从源头上控制新冠肺炎疫情的措施令人鼓舞，尽管这---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---些措施让中国付出了很大代价，但为世界争取了时间，减缓了病毒向世界其他地方传播的速度。第二，卫生治理已经成为当前重要的全球发展议题。卫生是发展的重要组成部分，全球卫生专家理查德·霍顿甚至建议专门成立“世界发展组织”，以促进全球卫生治理。7联合国推动的全球发展议程充分体现了卫生议题在其中的核心地位，从而推动了全球卫生治理的发展。202x年9月，联合国推出了“千年发展目标”计划，其中的8个目标和指标将卫生议题置于全球议程的核心，包括遏制艾滋病蔓延、降低儿童及孕产妇死亡率等多项与全球卫生治理直接或间接相关的内容。2021年，联合国又提出“2030年可持续发展目标”，以此作为“千年发展目标”的拓展和延续。其中一项重要目标就是“确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉”，还包括减少死亡率、生殖保健服务、传染病、抗生素耐药性、非传染性疾病、药物可获得性等具体方面的内容。2021年9月，第74届联合国大会召开的“健康全覆盖”高级别会议通过了《联合国健康全覆盖政治宣言》，更是将全球卫生置于发展的核心地位，凸显了全球卫生治理在全球发展中的重要意义。第...