加强和创新社会管理的基本理论和战略意义（下）向春玲中共中央党校社科部社会学教研室教授、博导三、加强和创新社会管理，必须发挥多种社会主体的作用下面我们讲第三个问题就是加强和创新社会管理，必须发挥多种社会主体的作用。我们前面也提到了我们党现在所提出来的社会管理的新格局是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的这样一个新格局。在这样一个新格局里边，大家可以看到我们社会管理的主体是多样的，是多种的。有党委，有政府，有社会协同，有公众参与，而且也明确了各种社会主体在社会管理中的作用。（一）强化政府的服务职能是社会管理创新的关键首先我想讲的就是我们要强化政府的服务职能是社会管理创新的关键。我们政府服务职能在现阶段我们说在不断的进行转化，不断的转化政府的职能。我们现在对政府职能的定位是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四个方面。第一，政府经济职能转变。主要是要继续推进政企分开，从计划调节到市场调节，从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理，而且要更多地运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，完善经济调节和市场监管。就是在经济这个领域里面我们政府还担任着宏观的管理职能，那么这种宏观的管理职能就是说我们要逐渐的由原来对经济什么都管的状态要进行转变，比如说从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理，我们在对经济管理的时候要运用经济、法律手段，辅之以必要的手段来做好经济职能的工作。政府要做的更重要的工作要向社会管理和公共服务转变，要建设一个服务型的政府。在这里有一个非常重要的理念我觉得我们应该好像的去领会。现在在我们党的文件里面以及在锦涛书记的讲话里边都提到了我们现在要讲服务。什么是管理？管理不仅仅是高高在上的对人管理，对事物的管理。这个管理，锦涛书记这次在这个班上讲的一句话说到底社会管理就是对人的管理和服务，我们一定要理解这个服务是社会管理一个非常重要的内容就是说我们现在提一个理念寓管理于服务之中，在这一点我们在理解社会管理的时候我们要更多的去理解服务对社会管理的意义。我们首先就要转变一个观念。什么观念？就是我们政府要由一种经济主体型和投资型的政府向公共服务型的政府转变。我们原来主要的任务在改革开放初期我们更多的是抓经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济、抓投资，但是现在在新的历史时期，我们要向公共服务型政府进行转变，由单一的不完全的发展观向科学的发展观转变。以前我们可能更多的是这种经济、这种经济管理体制改革，现在我们要向经济与社会协调发展这样一些科学发展观转变。由以GDP衡量政府政绩向将公共服务水平处于重要位置的观念转变，就是要把公共服务和社会管理置于我们政府工作的更重要的位置。这首先是政府观念的转变，另一方面我们要科学的定位政府的公共服务职能，就是说政府的这个公共服务或者说政府的社会管理是管哪些？是不是什么事儿都管？我们说不是，政府是一个有限型的政府，不像原来在计划经济体制下，政府什么都管，经济、社会、文化什么事情都管，而在市场经济条件下，政府的公共服务和政府的管理职能是有自己的边界的，就是说有一些社会组织能够提供的服务而且愿意提供的服务我们政府不要去管。我们还要去培养一些民营企业、社会组织来参与提供公共服务，并且对公共服务的生产和供给提供有效的监督。那么，政府管什么呢？它要管一些宏观的社会事务、宏观的公共服务。比如说像教育、医疗卫生这些事情，社会保险、社会保障这些事情，社会组织可能做不了，企业可能也做不了，这些事务就是说社会组织和一些企业我们说经济组织他们不能做的事情应该是政府去做。要建立和健全公共的财政体制，加大政府对公共服务的投入。我们要为老百姓做大量的公共服务，提供大量的公共服务产品，这需要我们资金经费上资金上的大量的投入。但是以前我们这个公共财政没有很好的建立起来，所以我们在公共服务在社会建设方面比较弱，那么老百姓对这方面的意见比较大，形成了一些民生问题。现在我们要进行社会建设，我们要提供更多的公共服务产品，就需要我们在...