国际航运竞争形态的转变及其法律规制摘要：自20世纪80年代以来，国际航运的竞争状况发生了很大改变，航运企业进行合作以应对竞争的方式也跟随变化，存在一百多年的班轮公会体制开始发生动摇，航运联营组织逐渐兴起，成为当今各大航运企业合作的主要形式。这种变化促进了航运市场的自由竞争，但并不意味着联营组织不具有反竞争效果，仍然有必要完善相应的国内竞争立法并进行国际协调，以规范其竞争行为。关键词：国际航运；竞争；班轮公会；联营组织：DF961.9文献标识码：ADOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2009.02.010航运业是关系一国经济发展的重要行业，是国际货物贸易的主要载体。二战后，国际贸易获得了迅猛发展，而航运业对此无疑起着重要的保障作用，同时借助国际贸易发展也带动了自身发展。航运业竞争十分激烈，特别是20世纪末以来，国际航运领域的竞争进一步加剧，航运公司的破产、合并和收购案例层出不穷。在这种背景下，航运业应对竞争的策略和方式也在发生着转变。一、航运企业联合方式的转变――从班轮公会到联营组织航运业是一个在竞争方面表现十分特殊的领域，按照各国航运立法的一般做法，对于国际航运中的反竞争行为均给予相当程度上的竞争法适用豁免。这种豁免的原因主要在于航运经济的固有特点，航运业具有规模效应明显、边际成本小、供给刚性、运输能力的非储存性、运输供求时空差异性等特点。过度竞争、恶性竞争与限制竞争同样有害于各国的航运经济、对外贸易，因此各国政府对航运企业的一些反竞争行为不得不采取宽容态度，对于航运公司之间的合作经营持允许态度，这种航运企业联合、合作的方式在过去主要体现为班轮公会，而在近年来的航运业发展中则有向航运企业联营组织发展的趋势。(一)班轮公会面临的困境和衰退趋势班轮公会是指两个或两个以上的航运公司为在特定地理范围内在同一或数条航线上提供货物运输的国际班轮服务，并通过任何性质的协议或安排，按统一的或共同的运费率及任何其他有关提供班轮服务的协议条件经营业务而组成的国际海运垄断组织。班轮公会的历史最早可以追溯到1875年，二战后由于市场竞争加剧，为协调行动，防止过度竞争、降低经营风险，班轮公会纷纷成立，到20世纪70年代顶峰时其数量达数百个，会员公司则有几千家，对主要航线的市场占有率在90％以上。班轮公会通过制定共同运价、运输条件、运费公摊等方式抵制市场的新进入者和不肯入会的公司。班轮公会还通过会员间、公会间以及公会与托运人企业和组织之间的各种协议和安排，对竞争进行各种横向和纵向限制。可以说，班轮公会是在航运领域垄断和各种反竞争行为的主要实施者。虽然班轮公会具有强烈的垄断色彩，但其存在有稳定航运秩序，维护贸易正常发展的效果。因为班轮运输具有内在的脆弱性和高度的风险性，当航线景气时，外来承运人可在特定航线上以租船方式参与竞争，而萧条时则退出，但班轮公司开辟航线投入巨大，其商业信誉和服务水平也反映在特定航线上，因此不能像租船承运人那样随市场状况自由进出。班轮公会避免了航运市场的大起大落，因此得到法律一定程度上的容忍。在20世纪70年代后，航运业还出现了许多稳定协议组织，通过参与协议的班轮公司的协商，存运价和运力方面进行协调，这可以视为班轮公会的另一形式。但自20世纪80年代以来，特别是最近10多年，班轮公会呈现出凝聚力下降，组织涣散，市场控制能力减弱之势。班轮公会的衰落与相关国际立法的实施有一定关系。联合国1974年制订的《班轮公会行为守则公约》，于1983年10月8日生效。公约对班轮公会的存在持肯定态度，但从两个方面对班轮公会的组成加以改进，以减少其反竞争效果。其一是以开放性公会取代封闭性公会。在以往，班轮公会都是封闭性的，即航运公司加入公会应经公会严格审查，并获全部或大部分现有会员的同意。这种封闭性有利于维护会员公司的既得利益，不利于市场后来者。公约对此规定，班轮公会应为开放性组织，货源所属国家的航运公司有权成为公会会员，非货源所属国家航运公司在符合公约规定情况下，也有权加入公会。公约关于开放性班轮公会的规定使公会垄断能力大大下降。其二是托运人组织参与班轮公会...