关于进一步解决农村居民“看病难，就医难”问题的提案医药卫生事业关系人民群众的健康与千家万户的幸福，是人民群众最关心、最直接、最现实的重大利益问题。近年来，省委、省政府高度重视农村卫生工作，认为保护农民的健康就是保护生产力，始终把发展农村卫生事业作为坚持科学发展、注重改善民生、统筹城乡发展、促进社会和谐的重大举措来抓。我省3800万人口，其中2600万在农村，所以我们应该把主要精力放在农村卫生事业上，从根本上维护广大群众的切身利益和身心健康。刚刚过去的2011年是医改三年任务的攻坚之年，全省卫生系统紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，稳步推进五项重点改革，各地因地制宜，积极探索，亮点纷呈，涌现出一大批好经验、好做法，受到国家卫生部领导高度评价。一是新农合参合率和住院病人报销比例继续提高，门诊统筹覆盖面和新农合制度救治范围继续扩大，绝大部分县区农村居民个人医药费用负担在30%左右，表明我省农民健康公平正在得到很大改善。二是国家基本药物制度实现基层医疗机构全覆盖，包括村卫生室在内全部实行“三统一”管理和零差率销售。这一制度不仅降低了药价，更重要的是它正在改变着医生的处方行为。三是推行卫生管理县镇一体化，使二级医院的优质医疗资源开始向基层流动，县域内卫生服务利用率正在逐步提高。四是基本公共卫生服务均等化项目作为保障居民健康的第一道屏障，越来越受到高度重视，无论是服务项目种类、服务方式方法还是政府财政投入，都呈现出了预期向好的态势。五是公立医院改革试点的县区面逐步扩大，改革的重点环节正在明晰。但由于城乡二元化结构以及医疗体制等深层次原因，农村居民“看病难、就医难”的问题仍然十分突出。已成为老百姓议论最多、反映最强烈、影响最广泛的社会问题之一。一、我省农村卫生工作发展概述---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2011年全省3400多万城乡居民参加基本医疗保险或新农合，基本医疗保障在制度上实现了全覆盖；基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，共有2.6万个村卫生室完成标准化建设任务；国家基本药物制度积极推进，全省45%的政府办基层医疗卫生机构配备使用了基本药物，基本药物价格比国家指导价平均下降46.14%；基本公共卫生服务均等化扎实推进，宝鸡市公立医院改革试点启动，子长等4个省级试点县区综合改革有序展开。乡镇卫生院的基础设施建设任务已经基本完成，有26049个村卫生室也已实现标准化建设，全省农村卫生工作的发展形势良好。二、导致农村居民“看病难”的原因分析（一）卫生机构总数增长，结构调整进一步加快根据数据显示，截止2010年末，我省卫生机构共9008个，与上年相比增加了433个，增幅5.04%。其中：医院829所，增加了17所；卫生院1729个，增加2个；社区卫生服务中心（站）466个，增加了133个；妇幼保健机构117个，增加1个；疾病预防控制中心（防疫站）122个，减少1个；卫生监督所110个，增加2个。村卫生室26724个，较上年增加了1390个，增幅5.4%。在全省9008个机构中，国有3184个占35.35%，集体980个占10.88%，联营14个占0.16%，私营4635占51.45%，其他195个占2.16%。（数据来自陕西省卫生局年鉴）（二）卫生资源分配不合理，医疗资源配置需要调整、优质医疗资源相对不足、医疗服务流程需要优化目前我省的医疗资源依然集中在大城市、大医院，社区和农村的基本的医疗功能仍显不足，转诊制度不完善，导致许多患者只能选择大型综合医院就诊，无形中提升了就医成本。截止2010年末，我省医院829所，医院的诊疗人次4800万人次，占总诊次的50.91％，卫生院1729个，诊疗人数1920万人次，占总诊次的20.16％，村卫生室26724个，总诊疗人次4650.57万人次。从这些数据可以看出，医院依然是承接了大部分的诊疗流量，卫生院及村卫生室的诊疗能力仍需提升。我省城乡医院两极分化，大医院的技术水平、设备条件越来越高，最先进的医疗技术设备城区大医院都配置，而初级医疗机构，尤其是部分偏远的乡镇---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---卫生院的卫生资源极为贫乏，如很多偏远乡...