浅谈二线城市发展中的“城中村”问题摘要：随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。城中村己经逐渐成为城市传统街区的表现形式2—，具有其独特的地位和现象。关于城中村的改造，问题相当复杂，涉及多方面因素。二线城市应基于一线城市的城中村改造成果，总结经验，以长远发展为目标提炼出适当的改造方案。本文以渭南市为例，浅谈“城屮村”在其城市发展进程中需耍解决的问题并加以分析。关键词：城中村改造；渭南市；可持续发展中图分类号：F299.2文献标识码：A文章编号：1673-8500(2013)02-0044-01一、研究背景通过对城中村的改造研究中发现新困难新问题，比如城市在开发过程中过于迁就土地所有制和行政隶属，致使延误了最佳改造时机，而随着城市发展城中村的区位价值日益加大，导致改造开发成本过高。大多城中村区域位于城市景观控制带，对容积率的严格控制使得局限于该区域的改造开发活动无利可图搁置了改造时机。局部开发收益与成木形成逆差，导致城市建设无法顺利进行等。“城中村”的改造必定是一个艰难的产权重新界定和社会关系网络重组的过程，必须创造一种使各方共赢的合约安排才能顺利进行。而这些仍需要进行深入研究和探索，坚持找出更加合适的可持续发展的方案。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、渭南市城中村现状及存在问题渭南是具冇丰富历史文化和资源的城市，随着城市的不断发展扩张加之外来人口的聚集膨胀，渭南市建成区由1980年13平方千米、19.5万人口到2007年己发展到38平方千米、36.8万人口。目前渭南市中心城区规划区域内有临渭区等6个街道办事处、26个城中村、144个村民小组、共计14534户约50339人，英宅基地占地约6859亩，公共占地约3372亩，房屋建筑面积约360万平方米。其中例如城中村五里铺作为城市重要功能片区，自身已形成一个比较成熟的小经济体系，可以满足当地居民的基本生活需求，但是这些街区以村中居民宅基地建起的私房建筑为主，其中临街建筑一层大多改建成门面房，从事商业活动。当地居民大多以家族形式居住在村中，生活条件十分落后，已经完全跟不上村子周围城市发展的脚步。生活环境、商业形式、基础教育等方面出现了诸多连锁不良反应，这是城中村在急速发展的城市现状中的典型。通过对渭南市城中村的调查研究可以发现几个问题，首先由于城乡分离的户籍管理制度，导致上地管理制度城乡差异较大，无规划高密度建筑的城中村区域难以融入城市之中，使得该区域城市化进程滞缓；其次，由于行政管理的不统一，城屮村村民住房面积过大，区域变化过快带來的文化适应问题是该类社区城市综合治理的重点。从城市发展统一规划、城中村区域规划和出台的相关政策等角度提出相应对策，同时在改造过程中要注意因地适宜，不能过于强硬，要提出可持续发展的适宜政策，规范集休土地的出让、出租和建设。在流动人口方面，由于城中村是外来流动人口的聚集地，对城中村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的改造除了要妥善安置村民，如何解决外來人口对廉租房需求等问题也是重中之重。在进行整合和改造的同时，既要控制人口数量，还要限制开发建设规模，从政策、经济等各方面多管齐下，由改造单位主要负责，组成包括社会学家、经济学家、工程师、规划师等专业人员的团队联合进行操作，完善针对外来流动人口的住房租赁市场和安置问题。由于宅基地制度的存在导致了城中村管理混乱，城中村区域的土地未能及时收回国有。从文化角度对城中村进行研究，发现城中村的城市化不仅是单纯的物质形态的转化，而是从社会、经济、文化、景观等多方面的转化。城中村区域的村民将要面对木土文化与外来文化的冲突到融合及从农业文化到现代都市文化的转变。在城中村改造问题上，当地政府应该积极配合积极引导，改进市场机制、加大公众参与力度，加强对本土传统文化的保护，加大城乡结合部的整体规划建设等策略，争取做到区域规划、产权清晰、法制健全，走可持续发展的牛态城市化道路。三、结论及思考通过对渭南市传统街区城中村的调查研究，分析了城中村改造中出...